最大的问题还是人口，没人什么都是白扯。

杜雍给出的建议就是发地，就从城中这二百多工人开始发，立个榜样，吸引百姓回流。

聂文涛苦笑道：“发地当然好，但周边大多数土地都是地主的，怀离县官府占比较小，没那么多土地可以发。”

品玉人附和：“地主们虽然离开了怀离县，但他们手中的地契受朝廷保护，县衙无权随便处理他们的土地。”

他知道地主的能量，因为他老爹以前就在地主家当佃户。

皇室和各个大家族都是地主，都拥有大片的土地，所以朝廷必然是维护地主阶级的。

怀离县的土地虽多，而且现在基本都是荒芜的状态，但官府无权处理，除非地主点头。这是实实在在的难题，众人都看向了杜雍。

杜雍好整以暇，淡淡道：“我说两点。”

大家看他这么从容，都坐正身体，洗耳恭听。

“首先，毒蝎帮当初暴动的时候，屠杀了怀离县很多富户，其中肯定包括一些地主。有不少都是被杀掉满门，这当然令人悲痛，但按照规矩，绝户的土地需要归公，由官府重新分配。”

听完之后，大家都点点头，确实有这么个规矩。

杜雍竖起两根手指：“第二，飞字营被赶进了山，这些天没敢出来作乱，但怀离城竟然连一个地主都没回来，说明地主们对怀离城的局势很不看好，说不定有抛售土地的心思。若有人接手，他们的出手价应该不会定很高。”

大家明白过来，这是要从地主手中买地。

聂文涛苦笑道：“就算是低价抛售，也需要大笔的银子，有哪个傻瓜会来接盘？”

杜雍指着自己的鼻子：“我！”

所以人都是一愣。

杜雍嘿嘿一笑：“本公子现在好歹也是个爵爷，买些土地很正常吧？”

曲老大看了杜雍几眼，轻笑道：“杜老弟，你虽然是个爵爷，也是个富家公子哥，但你的积蓄应该不会很多吧？”

杜雍斜眼看着他，嘴角带着淡淡的笑意，反问道：“你怎么知道我的积蓄不多？”

曲老大哂道：“这不是明摆着吗，你杜家从不以大富大贵闻名，而且你只是杜家三房的，手中的产业肯定有限，你当差虽然有一段时间，但那点俸禄和奖金估计还不够你日常开支的。”

杜雍抓着脑袋，看向杨进：“杨管家，咱家日常开支很多吗？”

杨进装模作样地算了算，轻笑道：“不算很多，但也不能说少。”

曲老大哼哼道：“什么不算很多？就比如杨老弟、品玉、老三、大黑你们几个，去青楼的时候总是点最火的姑娘，喝最好的酒，我都羡慕呢。再比如菱菱姑娘和清瑶姑娘，平日的穿戴都是贵族大小姐级别的，而且有很多套，花费不菲吧？”

听完之后，杨进等几人都大笑不已，菱菱和清瑶倒是有些不好意思。

杜雍笑骂道：“好你个曲老大，竟然那么仔细地观察菱菱和清瑶，衣服和首饰都清楚，你这厮居心何在呀？想挖我的墙角吗？”

“抱歉！”

曲老大在众人的笑声中举手投降，并解释道：“都是菱菱姑娘和清瑶姑娘太亮眼，就算不仔细观察也让人印象很深刻。”

说完还对清瑶和菱菱拱手作揖，诚意十足。

菱菱和清瑶也颇有江湖儿女的风范，笑着摆摆手，表示不要紧。

玩笑过后，聂文涛压压手，等大家安静之后，淡淡道：“杜雍，继续正题！”

杜雍点点头：“刚才说到哪儿来着？”

聂问道吐槽：“你这啥记性啊，刚才说到你要买地。”

“对！”

杜雍拍了下额头，肃容道：“县令大人，这样吧，你先派人收集怀离县所有地主的信息，看看有哪些人愿意出售土地，我尽量买一些，低价出租给百姓。剩下的土地我觉得可以和地主商量，请他们托给县衙管理，由县衙出租给百姓，多下点功夫宣传，先把百姓吸引回来，尽快恢复生产。不管是种地还是做工，亦或是做生意，都需要人。”

说到这里，杜雍提高了声音：“给百姓信心相当重要，平日里要加强城外的巡逻，在城中划出地盘修建集体宿舍，让百姓能随时进城避难，这些要重点宣传。”

聂文涛听的频频点头，虽然杜雍说的不是很详细，但都说在了点子上。

高潜沉声道：“还得催促总管府，把剩下那一千精锐尽快调过来，增强怀离的防护力，百姓看到也会增强信心呀。”

曲老大补充：“还有一千需要怀离县自行招募，我觉得可以招一些往来的绿林人士，免得他们被飞字营争取过去。”

聂文涛皱着眉头：“绿林人士？靠谱吗？”

曲老大淡淡道：“我以前就是绿林人士。”

聂文涛笑道：“别误会，我不是说你。我的意思是，绿林人士成群的话，会不会玩脱？”

曲老大拍拍胸口：“放心吧，肯定能压住，咱们有这么多高手呢。”

高潜比较稳重：“我觉得可以这样，分批次招，每招一批回来，先放在咱们两的队伍里，等到纪律差不多的时候，再由县令大人调用。”

曲老大笑道：“如此甚好！”

聂文涛想了想，终于点头同意。

接下来的时间，大家慢慢细化计策，讨论非常热闹，每个人都相当兴奋，参与到怀离县的建设和发展当中，感觉自己做的事情很有意义。

就算是贺老三这个无比贪财的家伙，此时也是唾沫横飞，骚点子频出，他大胆建议，加高和加固城墙的同时，还要把青楼和赌场也开起来，让大家做事之余，有个寻乐子的地方。

大黑比较务实，他提议先建设饭店和菜市，以及生活用品的铺子。

杨进说要先搞个铁匠铺子，专门打造农具。

品玉人则提议搞几个砖窑，多烧点砖。

所有人的点子都被聂文涛细细记录下来，展现出官员尽职尽责的模样。