如此一来，偌大的北方，就被划分为河北府，山东府，山西府，京兆府，陕西府，陇右府，河南府，淮海府，淮扬府，共九府，如果包括还没收复的幽州府，那就是十府。

在南方，则是巴东府，兴元府，西川府，湖北府，长沙府，湘西府，江西府，江宁府，浙江府，闽南府，岭东府，广州府，岭西府，十三府之地。

共约二十三府。

如果加上黑水都护府，占城都护府，交州都护府，如此就形成了二十六个一级行政区。

换句话来说就是需要二十六套班子。

以府来算，最顶级的五人，以知府为核心，掌管民政，军都司指挥使掌管驻军，转运使掌管钱粮转运，通判掌管督察诉讼审案，以及巡检司掌管巡检兵卒维护治安。

知府为正四品，其余的四人为从四品，平日里各管一摊，紧急情况下，知府统管一切。

但，军都司的受到五军都督的管辖，转运使受到中央的总转运的监督管理，巡检司上头没人，属于知府直接管控的武力。

话说，一府之长，有个巡检来维护权威，也算是树立威名的必要了。

通判，则也是民政之次，在知府无法署理事务时，他可以暂署，又因为作为副手，他享有监督之责。

除此之外，罢黜使巡查地方，一年一换，维护中央权威，防止地方沆瀣一气。

在中央，以政事堂统管民政，但转运使司衙门独立其外，直接向皇帝负责，如果政事堂不识相，皇帝甚至自己都不用出手，直接让转运史司不再送粮，政事堂不得不屈服。

另外，军机处负责统筹军机要务，中高级将领的名单由他们负责草拟推荐，但却没有领兵权。

而兵部归属于政事堂，掌控钱粮，后勤，统管辎重营，拥有调兵权，但却无法统兵，没有政事堂和皇帝的批准，兵部甚至调不动一兵一卒。

监督军都司的五军都督府，虽然各管一摊，但却只有监督，弹劾，军籍，更戌，招兵，练兵等权，而中高级将领的人事任命，还得由军机处进行推荐。

御营方面，则是另一套机构——御营使司，没有皇帝的命令，以及全体宰相的副署，以及军机处的副署，一兵一卒都不可调动。

因为御营保护国都，乃是最为至关重要的兵马，不能出现一丁点的闪失，所以要层层加码。

如此多的机构，层层叠叠，就造就了如今的大唐朝廷。

这样的官僚系统，仿若是他的触手一般，让皇帝的权威到达地方。

如果官员贪污腐败，那么触手就等于坏死，详细参考明末，清末，一个收不上税，一个成为空壳，地方坐大。

北方十府的府套班子，肯定要落实。

而又比较好玩的是，南方十三府的知府，按照五年的惯例，也得进行轮换，要么贬斥，要么平调，要么升官。

不过由于前几年罢黜使的存在，这些府级官吏下去的很少，就算是最差的，也是平调。

而目前来说，中央没有位置，恰好刚平定北方，需要尽快地稳定，还有什么比治理过一府的官吏最能信任？

所以，经过一下午的推荐，举荐，讨论，最后，终于获得皇帝的认可。

在这些人中，以嗣宣王李郜最引人注目，他将从长沙府的位置挪开，坐镇金陵，担任东京留守。