“触发条件自然很苛刻，必须要是国家危急关头，具体细则可以先商议好，明文规定。”

这些内容刘志早就想过千百遍，自然有了个大概章程。

“至于监管，可以由御史院和军机府共同完成，朕可以再在宗族中增加一个位置，联合参与监督之职。”

荀爽一面听，一面思索，“请问陛下，紧急情况下，军权又该如何支配？”

军权决定了政权，也是动荡时期的关键，前面的各种政策安排得再完美，一旦军权旁落，一切都会成为空谈，毫无意义。

“在危机解除之前，任何人无权调动边军，羽林军，虎贲军，御前侍卫和龙麟卫，必须由皇帝本人方可指挥。”

这些措施都是为了保障皇权以及国家稳定，但能够决定胜负的兵力还有很多。

“如果皇帝无法发号施令，京畿道兵马的调动，必须由宗室、秘书省大学士、中书省大学士、兵部尚书，军机府五方联合签署命令。”

关于这一点，刘志已经想好了，若是这五方都拥护同一人登基，那还有什么好啰嗦的呢。

“至于执金吾，除了京城治安，任何事情都不能参与，九门提督府兵马也一样，必须保证本职工作，不可以参与任何形式的政变。”

上次的事情，给了他许多教训，京城兵力太乱太杂，职责不明，是个很大的隐患，必须要提前解决，并形成制度化。

“执金吾和九门提督府可相互监督，京城内任何私兵都不能参与政治行动，否则杀无赦。”

尽管上次政变，主要依靠了私兵和太学生，但此风不可长，若是放任不管，将来绝对可以颠覆皇权。

荀爽频频点头，“陛下考虑得很周到，应该是经过深思熟虑的，容臣再好好考虑一下再答复。”

这次改革与前几次都不同，必须要征得朝廷上下的认同，否则没办法顺利开展。

尤其是那些刘志看重的大臣，刘志都寄予厚望，不过他决心已下，一旦有人坚决反对的话，他将不惜一切达成目的。

送走了荀爽，刘志又将太子刘瑾召了过来。

自从去了一趟青州灾区之后，这孩子越发地成熟了，要不是身量不足，长相稚气未脱，光看行事作风，倒像是个大人了。

刘志先问了些最近几日的情况，沉默了一会儿，忽然问道：

“瑾儿可恨你长兄？”

这问题来得十分突兀，并不给他思考的时间，为的就是想听一听他的真实想法。

“长兄的事情，其实也不能完全怪他，如今他也得到了应有的惩罚，谈不上恨与不恨的。”

刘志点点头，“你会不会觉得我的处罚太轻了？”

刘瑾摇摇头，“骨肉相残，本就是不仁之举，长兄也只是一时鬼迷心窍，只要以后严格管束，没必要一定置于死地。”

还知道以后要严加管束，可见并不会盲目仁慈，刘志其实并不担心别的，这孩子宅心仁厚，又生长于太平时期。

他所担心的，就是他太过于妇人之仁，不够雷厉风行。

“爱之深，责之切，刘维犯了过错就必须要承担相应的代价，不能轻易姑息。

记住，无论过去了多少年，也不能让他重掌权力，否则后患无穷。”

当年清河王刘蒜的事情，就是个教训，刘志对他仁至义尽，原以为他会感恩戴德，谁知却换来了反叛。

一个人的野心一旦膨胀起来，就如野草一般，哪怕被火烧尽了，一遇到合适的条件，就会春风吹又生，不可能轻易熄灭。

刘瑾见父亲说得郑重，立刻正色回答：“谨遵父亲教诲。”

“如此甚好，上次的事情，你有什么看法？”

他希望这次改革能得到太子刘瑾的赞同，不然的话，等他上位的时候，分分钟就可以改了规则。

刘瑾正襟危坐，仔细想了想才道：“我认为朝廷应该要有制度，在皇帝无法发号施令之际，暂时代为接管权力。”

“哦？为何如此想，你不怕这个代理之人趁机谋权篡位吗？”

想不到刘瑾小小年纪，便已经很有想法，刘志心中高兴，却不露声色地继续试探。

“我尝读史书，无论是一名顾命大臣，还是数名顾命大臣，其实结果都差不多，只会促生野心膨胀。

所以我认为，不能直接交给大臣或者宗室来接管，而要交给某几个机构联合执政。”

果然不愧是他看好的接班人，想法居然与他不谋而合，看来这与他曾经灌输的各种思想，不无关系。

“我曾听闻一种议会制度，倒与你的想法有些契合。”

接着刘志便将二元君主制的核心内容，向刘瑾详细地解说了一遍。

刘瑾的目光越来越明亮，“父亲这个想法，真是妙不可言，乍听起来与罗马国的制度很有些相似，仔细听来却又不尽然。”

由于古罗马与大汉之间来往频繁，所以大汉这边对他们的国家制度，也十分了解。

实际上大部分的汉人都对古罗马制度不屑一顾，认为过于自由散漫，而且对于元首的限制太多，不符合封建思想的主旨。

二元君主制则完美解决了这个缺点，所以更让人容易接受。

当年刘志初亲政之时，事事亲力亲为，没日没夜的泡在中德殿，感觉永远都处理不完政务一般。

时间长了他才发现，并不是一个事无巨细都揽在手里的皇帝，才是个好皇帝。

人的精力是有限的，而且一个人的思想难免会偏颇，全部都由自己处理的话，就无法做到公平公正。

明朝的朱元璋，刚开始设立了丞相之职，权力很大，只需要向皇帝一人负责。

到后来因为丞相的权力过于庞大，甚至影响到了皇权，所以他一怒之下，反其道而行之。

取消了内阁和三省制，让六部直接向自己负责，结果又把自己累得够呛。

刘志亲政以后，也曾经走过他的老路，但事实证明这样是行不通的。