只有把口粮问题彻底解决了，他才能理直气壮地发展工业，让国家经济迅速腾飞。

要发展辽东农业，移民政策就要加大力度，今年第一批人尝到了甜头，应该能够带动更多的人迁移过去。

但这样还远远不够，只能鼓励辽东的鲜卑人放弃游牧方式，改为种田。

原先觉得人太多，可供耕种的地又太少，如今忽然就反了过来，刘志觉得这几千万人实在是太少了。

分配到广袤的土地上去，根本就是地广人稀，劳动力严重不足。

到现在为止，辽东的人口还只有一百多万，开垦的面积实在是杯水车薪。

至于军事方面，刘志依然没打算动北匈奴，而是先收复乌孙等西域国家，打通丝绸之路，为丝绸业及工艺奢侈品的发展做准备。

当然，武器制造和研发也不能停止，同时武器制造业也伴随着钢铁业的迅猛发展。

只要有了强大的武力做后盾，重启丝绸之路后，才不用担心被罗马、安息和波斯等等国家侵略，才能在自由贸易中占据主导地位。

国家之间的贸易，从来就不是单纯的做生意，往往拼的是国力，就像清末的鸦片战争，我卖不动了，就拿着枪炮强买强卖。

当然，刘志发展经济和军事的目的，并不是为了发动侵略战争，他并不打算造一个地球村出来。

非我族类，其心必异！

大汉民族虽然是一个包容兼蓄的多民族国家，但那些民族都生长于同一片土地上，且同宗同源。

所以他收复辽东和辽西，准备攻打乌孙等西域国家，将来还要将北匈奴纳入版图，把如今还荒凉不堪的西藏地区发展起来……

但他却从未有过攻打西方诸国和非洲的念头，历史的经验证明，即使征服了这些土地，也征服不了那里的人民。

时间长了只能落得个四面楚歌的境地，这一点未来的日不落帝国。已经完整的将其演示了一遍。

还不如将自己的土地精心经营好，只要强盛到一枝独秀的地步，还怕不会出现万国来朝的盛况吗？

因此刘志的打算还是发展自身，宁愿移民去开发那些蛮荒之地，也不愿意花费力气去占领其他国家的地盘。

这一年又属于有惊无险，平安度过，例行清点政绩，论功行赏。

羽林军和虎贲军大出风头，许多人因此加官进爵，也算是弥补了世家心里的部分遗憾。

刘志将历练了一番的羽林和虎贲调回了京师，依然分别安置在上林苑和广成苑中，让他们先休整一番。

如今边军要在辽阔的北方边境线上，牢牢地盯着北匈奴，还要监视鲜卑和乌桓族人的动静，根本难以抽身。

所以明年开春以后远征乌孙国的任务，还是要落到他们的肩上。

这两支军队灵活机动，又是装备精良的轻骑兵，日后还可以代表大汉天子，作为商队的护卫军存在。

这年冬天，董班首次回京述职，从他出任武陵郡太守开始，距今已经三年多了。

期间收盗匪，北上剿匪，政绩表现出色，是个典型的实干型官员。

后来晋升为荆州牧，一跃成为朝廷二品大员，其升官的速度，在朝廷同期之中，无人可比。

他在荆州任上的表现，一样没让刘志失望，挺过了去年最艰难的大水灾，今年的世家叛乱，也在没有援军的情况下，圆满解决。

荆楚之地人杰地灵，很多都是书香世家，剔除了那些不安心的家族，对于荆州未来的发展，反而更顺畅。

董班是从郡府文吏出身的，家境一般，前半生大多都在市井中生活，很了解普通人的疾苦。

他十分重视荆州的教育情况，鼓励发展私学，也就是后世的民办学校。

他张榜鼓励民间开设私塾，进行启蒙教育，甚至从紧迫的州财政中，挤出一部分钱来补贴他们。

就是希望平民阶层也能广开智慧，提高普通人的素质。

关于这一点，自然也得到了刘志的大力支持，当年他离开京城的前夕，两人曾经就天下形势探讨了一夜。

董班此人师从李固，有很深的务实精神，又比李固多了一份普通人的经历，看待问题能够站在他们的角度上去思考。

对于李固和杜乔，其实后世是褒贬不一的，当初梁冀把持朝政胡作非为之时，很多事情上，他们也保持了沉默。

毕竟他们也是世家阶层的代表人物，某些利益是共通的，这也是时代和出身赋予他们的局限性。

这一点上，董班其实要做得更好，也更符合刘志对于地方行政官员的期盼。

从荆州回京师，路途并不遥远，董班入京之后，除了回吏部交接文书之外，便直奔皇宫。

刘志早已通过龙麟卫密探，告知后者，要他即刻进宫面圣。

进得中德殿，董班不由得愣了愣，三年多不见，陛下的变化真是很明显，不再是那个记忆中的翩翩少年。

白皙如玉的脸庞上，蓄起了两撇漂亮的胡须，脸部的轮廓也深邃了，阳刚气十足，不再给人以女子的感觉。

气质的变化更是天翻地覆，仿佛一块璞玉，在时间的琢磨下，焕发出动人的神采。

“陛下变样了。”

刘志微微一笑，变了的何止他一人，董班的变化也不小，从前温厚倔犟的青年，已是精明大气的封疆大吏，眉目间的坚毅不拔显而易见。

“哈哈……你也一样，来，不要拘礼，我们君臣二人坐下慢慢聊。”

看着张让奉上来的清茶，董班有些好奇，仔细闻了闻，又轻轻品尝了两口，点头称赞。

“都说陛下制作的青茶清香扑鼻，回味无穷，果然妙哉！”

他说得自然，刘志却微微觉得心酸，茶叶在京师早已盛行，不说王公大臣，就是些普通富户，家里也能拿出个几两珍藏。

各州世家也是争相捧场，都以饮茶为荣，可身为朝廷二品大员的董班，居然还没有见识过。

可见他平日里的生活，过得有多么的清贫，早知道他清廉自守，两袖清风，今日才深切的体会到。