关于几个都护府的特殊移民政策，并没有在朝堂上激起任何水花。

自然也没有遇到任何的阻力，几乎只是走了个过场，便顺利地直接发放下去了。

这两年来，朝臣们受到的各种思想风暴，已经够多了，从震惊到麻木，再到有意识的思考，最后渐渐接受。

尽管各人对这些新思想的接受度都不同，但眼前这个政策只是对夏季移民政策的补充，且合情合理。

没有任何反对的余地和必要。

随着各州的长史与郡国相准时抵达京城，一年一度的帝国总结大会正式展开。

在刘志的心目中，今年的重头戏还是土地改革，战争只是顺便。

所以对于各州各郡的土地政策执行力度，十分看重。

由于各州的实际情况大不相同，执行成绩也参差不齐，交州地多，世家力量薄弱，是整个大汉帝国平民百姓最好过的地方。

何况那边气候温和，一年四季都可播种，产量本就是全国之冠。

凉州和并州、冀州之前是边境，因为战乱的缘故，土地抛荒严重，现在战争的威胁解除，土地富余，所以分配情况良好。

青州因为前年的匪患，人口锐减，许多土财主们被盗匪杀绝了户，因此在分配上也不成问题。

益州那边地势复杂，民族众多，执行起来难度较大，所以各郡各县的成绩都不尽相同。

徐州今年遭了灾，刘志网开一面，将政绩的评定规格改为救灾情况。

兖州、豫州、荆州和扬州，是大汉人口最密集的四个州，土地兼并也最严重，世家力量盘根错节，是刘志改革的重中之重。

荆州和扬州借着去年的水灾，强行重新丈量了土地面积，两州的州牧，董班和陈蕃都是刘志器重的人。

二人都是有气节有抱负的有志之士，不畏强权，刚正不阿，甚至是将生死置之度外。

幸好，他们遇到了刘志这个维护他们的皇帝，给予了充分的信任和发挥空间。

也时刻派人保护他们的安全。

所以，荆、扬二州，在想尽办法劝离了一批流民之后，也勉强完成了重新分配的任务。

农业生产也恢复得不错，经过一年半的时间，水利设施大部分都重新维修完成了。

明年只要能继续保持此力度的话，基本上就能走上正轨，只是水患问题要彻底解决，短期内基本上不可能。

只能慢慢计划了。

兖州和豫州才是情况最糟糕的地方，这两处有许多老牌世家，短则几十上百年，长则两三百年。

他们底蕴深厚，无论是权力还是财富体积都很庞大，而就目前来说，刘志的政策还没有从根本上动摇他们的利益。

所以，这两州的情况比之从前，虽然稍有好转，但改变得不多，只能说治标不治本。

刘志也深知此地的情况，但他暂时没打算动整个世家阶层，所以只能在移民上做文章。

而且两州人杰地灵，是冶铁和纺织业的基地，拥有大量的工匠。

刘志解除了工匠的户籍限制之后，许多人都拖家带口涌进了城市，成为专门的手艺人。

若不是因为这两点，两州的情况会更难破局，现在只能逐步缓解，没办法根除。

剩下的边疆地区，种暠的军户制度，刚好可以解决，司隶校尉部，也就是京畿道，由于在天子脚下，监督得最严格。

扶风郡有大汉马场，可以养活很多人，其他几郡的工匠与商人比较多，这些都单独入籍，从土地上解放出来，专门管理，其余的无地流民，被半强迫地移民辽东辽西等地。

天下十七州，如今的情况基本如此，总的来说，在朝好的一面发展，但却任务艰巨，任重而道远。

刘志对现有的情况还是挺满意的，土地改革本来就不是一蹴而就的事情。

在他的宏观计划中，现在的土地政策就只是第一阶段，到时候视完成情况，才会展开第二阶段。

总结完毕，便是论功行赏，政绩突出的，刘志都给予了奖赏，除了物质上的，还在全国进行通报表扬，树立典型。

政绩平平的，无功无过，但会对他们进行培训，若是明年依然政绩平平，将按照下等计算。

对于那些政绩很差的，交由御史台和龙麟卫同时调查，如果确实情有可原，只是降级处理。

但如果是因为自己玩忽职守或者是能力不够，甚至有可能是因为以权谋私之类的原因。

这种人不但会罢免，还要按照各自的情况追究责任，该清退的清退，该关押的关押，该流放甚至杀头的也毫不手软。

一顿操作猛如虎，既震慑了那些混时度日的官员，也激励了他们的工作热情。

再像以前那般尸位素餐，结局会很惨，这一次，刷下来一批能力平平之辈。

距离第一次科举，已经过去了两年，明年又是大比之年了，三年来，县试与州试都已经圆满完成，参加考试的人数比上次翻了两番。

刘志很期待，大汉历史上制度最完善的一次科举考试，能够为干涸的朝廷，补充大量的新鲜血液。

死气沉沉的东汉帝国，在他大刀阔斧的改革下，已经开始焕发出蓬勃的生命力。

但这还远远不够，少年强，则中国强，大汉的形势还远没有到需要乐观的地步。

该赏的赏了，该罚的也罚过了，就等着安安静静地过个好年。

这一年的冬季来得比较早，大雪纷飞，天寒地冻，刚开始一个个都很开心。

瑞雪兆丰年，雪越大，明年的虫害也就越轻，可在京师一带连下了五天大雪之后，情况就逆转了。

冰冻三尺，积雪最深的地方连孩子都可以淹没，听说已经有许多乡村的茅草房被压塌了。

老人和体弱多病者，冻死了许多。

这时代没有天气预报，如此大型的寒流根本无法提前预知，更别提做预防准备了。

城市中这两年发展很快，修建了许多砖瓦房，再加上组织了大量人手清扫积雪，因此情况要好得多。

皇宫和富户烧炭和烧柴的用量，也在暴增，如果继续冷下去，恐怕很快也会不够用。

刘志在崇德殿召开了紧急朝会，商讨应对雪灾的问题。