建和三年的刘志，一改从前的小心隐忍，开始雄心勃勃的加快了改革步伐。
大朝贺结束之后，他将太尉等重要公卿留了下来。
“朕前日与太尉商议过了，趁着元日准备下诏书，将大考制度固定下来。
一年县试，二年州试，三年殿试，凡县试名额无需推荐，皆可报名应试。”
黄琼一愣，这事他之前确实与皇帝商议过，但当时并没有确定下来，怎么突然之间就要下诏书了呢？
按照此次大考的结果，推荐制度的确已经有些多余，何况陛下还保留了特殊人才的举荐制。
而且到目前为止，皇帝也没有动过官员举察制度，那才是利益攸关的大事。
尚书令袁盱第一个站出来表示赞同，“此次大考录取的人才，都有真材实料，效果非凡，臣以为此举可行。”
“臣以为大考制度尚有弊端，自古举才以德行为主，如此一路考试，若其人有才而无德，岂不是贻害无穷？”
司徒尹勋提出的疑问也很实际，代表了部分大臣的意见。
这问题他早就考虑好了，自然难不倒他，刘志稳如泰山，淡定地回答。
“这个好办，县试报名时，凡有特别恶行者，将不予录取，殿试后吏曹和龙麟卫对所有考生进行品德复察，发现问题将予以除名。
同样的，如有人举报恶意为难考生，查明属实者，严惩不贷。”
由于大考将分为三年完成，不像这次过于匆忙，各种考核复查都时间充裕，所以这些建议实施起来都不是很难。
“至于大考的细节，待会儿太尉自会向你们解释，诸位协作商议，拟个章程出来，交付尚书台下发。”
他这么一说，众人都以为这道命令是与太尉共同制定的，也没怎么反对，很自然地接受了。
只有黄琼一人深知根底，当日就取消推荐这一关，两人相持不下，到最后也没能达成共识。
但刘志却单方面决定下诏书，而且时间还如此紧迫，这不是逼着他同意吗？
改革考核制度，最开始就是他提出来的，也是他多年的心愿，当年在汉顺帝时虽然多少有了些进步，但后来梁冀掌权，一切都被推翻了。
如今好不容易遇到个愿意全盘改革的皇帝，甚至做得比他想象中更好，如果因为自己此时反对，会不会一切努力又将化为乌有？
他年事已高，再也没时间等待了，错过了这次，恐怕此生再无希望。
黄琼一生行事决绝果断，此时却陷入了犹豫间，还没等他理清思绪，刘志便以晚上宗室家宴为名，直接走人了。
得，也别想了，发就发吧，陛下不是也退了一步，将所有的细节决定权，都交给了自己吗。
“太尉，您与陛下那日是怎么商量的，先报出来，我等一条条仔细斟酌。”
袁盱一边往外走，一边问道，将黄琼的思绪拉了回来，赶紧答应着，“好好好，等下与诸位一起商议。”
众人径直去了太尉府，听黄琼详细阐述制度详情。
“我和陛下都认为，应该取消明经科和茂才科之类的限制，为减少县试压力，可先经过童试，取得资格称为童生，方可参加县试。
县试每年秋季进行，通过后便可称之为茂才，享有免力役和兵役的特权。”
茂才就等于其他时代的秀才，当初西汉时也称为秀才，意为才之秀者，光武帝时因避讳刘秀的名字，才改作此名的。
做为光武帝的子孙，自然不可能再改回来。
这新加的童试算是解决了县试的压力，比较合情合理，众人都点头赞成。
“县试后，第二年春举行州试，凡录取者，称之为举子，在茂才基础上，享有免三十亩田赋的特权。
至第三年仲秋八月京试之时，凡录取者称之为进士。”
果然已经很详尽了，袁汤想了想问道，“陛下可有说取消征辟制？”
黄琼摇摇头，“那倒不曾，陛下从未说过要取消征辟制。”
经此改革，推荐制已经彻底消失，而大汉的另一个重要的举才通道，征辟制，在传统文士中仍然影响深远。
许多朝廷重臣都是通过征辟制度走上仕途的，像房植、李固和李膺等等，皆是如此。
大汉的征辟制很严格，正常情况下，所征辟上来的都是享誉一方的名士，无论才学还是德行都出类拔萃。
因此大汉历史上，许多名臣都是靠此进入的仕途。
“关于科举制度，哦，陛下是这么命名的，诸位还有什么意见？”
这可是自己心心念念了一辈子的大事，黄琼自然想早点确定下来，免得节外生枝。
“我还有个疑问，去年州试后，是由朝廷统一安排进京的，以后是以此为旧例，还是有所不同？”
这些事情都在尚书台的职责范畴之内，他自然要问清楚了。
“这个陛下倒没提，诸位有什么看法？”
黄琼负手问道。
“我认为应取消此例，去年系事出有因，然长期为此劳民伤财，甚至占用军用物资，朝廷恐怕难以负担。”
大司农冯绲立刻提出反对意见，他是掌管朝廷财政支出的官员，此次大考花费甚巨，令得本就状况不佳的朝廷财政，雪上加霜。
他的话的确有道理，但少府房植却忧心忡忡，“可若朝廷撒手不管，那些寒门子弟要如何上京赴考？总不能让他们走过来吧，山长水远的，也容易出意外啊。”
两边都有道理，也都是从实际情况出发，袁盱皱了皱眉头。
“不若这样吧，只要能证明确实家贫难以筹措路费的，县衙开个文书，先垫付资费，查明属实者，予以返还。”
考生中大多数都是世家子弟，少部分也是家境富裕，唯有极少数家境贫寒。
袁盱这个主意算是完美地解决了两难之境，既不会过于加重朝廷负担，又不会让考生因为家贫而放弃。