但基本上都是在西汉时期修筑的，东汉时期也进行了一些维修，直到顺帝时，出现了重大的转折。

朝廷认为暂时不需要大型的水利工程，所以将兴修水利的任务下放给了地方，由各地自行负责。

直接的后果就是，几十年来，绝大多数的水利工程再也没有维修过，而气候又反常，水灾频发，毁坏了很多原有的水利设施。

这一切，朝廷并非不知道，只是当今天下问题太多，朝廷权力更迭频繁，光是处理地方叛乱和边境问题，就够让人焦头烂额了。

在此情况下，吃力不讨好的水利维修事宜，根本鲜有人关注。

即使是有忧心民生的地方官上书，但因为缺乏朝中势力的支持，人微言轻，也无济于事。

如此恶性循环，导致全国现有的水利设施大多数都已经瘫痪了。

地方政府也不是个个都听之任之，也有心忧天下想为百姓们做点实事的，只可惜能够服劳役的人口越来越少，地方财政又负担不起，有心无力，也无可奈何。

但现在，皇帝借着这样的场合突然提起，所释放出来的讯息，很显然是在投石问路。

“陛下，在下南阳岑晊，认为朝廷应该将水利权限重新收回，集中人力物力，统一安排。”

说话的人亦是一名三十多岁的儒生，气度不凡。

“尝闻黄河泛滥，沿途百姓深受其苦，抛家弃子无处容身。

而以一县一郡之力根本难以完成这般浩大的治理任务，非国家无以胜任。”

黄河在汉代多次决堤，当年汉武帝时决口后，甚至长达二十年泛滥成泽。

后来武帝下决心治理黄河，将之改道而行，并疏通了河道，使得此后多年未有决堤发生。

大汉朝廷最后一次治理黄河，是在汉顺帝中期，此后权力下放，如此大规模的水利工程便再无人提起。

偏偏近年来天气失常，虽未有发生大规模的决堤，但依然岌岌可危，为两岸百姓带来了不少影响。

看来这位南阳岑晊，平日里还是很关注民生的。

紧接着，又有数位考生站出来表达了自己的意见，但总体来说，都赞成由朝廷统一调度，只是在细节上有所区别。

就在众人以为不会再有任何新见解之时，一直没发言的陈寔站了出来。

“颍川陈寔见过陛下，昔太史公作《河渠书》，言水利乃民生国计之根本，功在当代，利在千秋。

武帝时动则数万人兴建水利，至今百姓仍得其惠，水利之权收归朝廷，是势在必行。

然如何调度安排，却不可遵循旧例，需分轻重缓急，大事小事。至于劳役，亦不能强行摊派，可按受益多寡而出。”

果然是不鸣则已，一鸣惊人，刘志眼中一亮，仔细地听他继续说下去。

“例如，河道或者沟渠沿途灌溉之土地，每一百亩出一名人丁服劳役，这样公平公正，修建时事关切身利益，自然就会加倍出力。”

简简单单的一个主意，便解决了修建水利工程的人手短缺问题，以前都是按照人丁抽劳役，数量不足很正常。

现在按照田亩抽劳役，那些土地大户们自然无法再逃避应负的责任。

但这计谋说得光明正大，哪怕那些大户们百般不愿，也不能明目张胆的推脱。

妙，真是妙极了，哈哈。

看着殿中各位大臣们的神色，刘志只觉得心中十分爽快畅意，这些人，个个家中都有良田千顷，若是此计为皇帝采纳，他们都要多出数百劳役名额。

这可是个不小的负担呢，你说他们心里能痛快吗。

只不过这些人个个都是修炼成精的老狐狸，表面上依然不动如山，但刘志天天与他们打交道，早就摸透各人的脾气习惯。

仅仅从微表情和小动作，就能猜到一部分的情绪。

殿中陈寔还在侃侃而谈，“再者，事有轻重缓急，朝廷水官经过调查考证之后，给各地方官府下达任务，事小则限期自主完成。

事大便将命令下达到州牧，若是需要数州配合，朝廷可委派水官和御史同往督促协调。”

这些建议全面周到，有理有据条理分明，绝不像一名政务新手所为。

陈寔的简历刘志早已关注过，他一直担任各种地方小吏，熟知地方民情与官府运作模式。

身为社会普通底层人民，他最清楚黔首百姓的苦楚，也能够站在他们的立场上看待问题。

刘志有理由相信，关于水利兴建维护的事情，陈寔绝不是第一次考虑，他应该早就苦苦寻求过解决之道。

所以今日才能出口成章，道出如此完美的方案。

“好，说得好。”

见皇帝高声叫好，丝毫也不掩饰自己的赞赏之情，众臣心中便知道，这陈寔是绝对入了天子的眼，之后仕途亨通，前途不可限量。

“颍川陈寔锦心绣口，定为策问第一，诸位以为如何？”

刘志的话听着是在征求意见，但语气笃定，毫无商量之意。

之前的殿试，名义上是由天子主持，实际上当皇帝的只是来亮个相，基本上都是由太尉来提问。

但刘志坚持要由自己来考核，黄琼又担心皇帝猜疑忌惮，便俯首同意了这个决定。

现在，众臣即便有不同意见，但陛下才是主考官，他提的问题，答案标准自然也只有他才能制定，旁人无法置喙。

一阵沉默之后，太尉黄琼首先表态了，“陈寔之策甚妙，堪当第一。”

他这一发话，其他人也就陆续表态，基本上都表示赞同。

“既如此，那颍川陈寔便为此次殿试魁首。”

皇帝一语定乾坤，陈寔依旧姿态沉稳，不卑不亢地谢过皇恩，这份从容淡定的气度，让人瞩目。

其他的二十四名考生立刻向他表达了祝贺之意，不管是否真心信服，至少在这种情况下，谁也不愿意失了风度，被人瞧不起。

“第二名，南阳岑晊，第三名渤海高洵。”

第二和第三名就本不在群臣关注点上，陛下说是谁就是谁，不会有人不识趣地提出异议。