在棉花还没有出现之前，而民间的纺织是以葛和麻为主，水平也相当高，只是保暖性能略差。

说起棉花，上次刘志让画师绘了图形，交给少府寻找，结果还真给找到了。

白马寺的院落里便种了一批，名为白叠子，被当做与佛教相关的观赏植物。

只要找到就好，刘志原本打算，实在找不到就派人千里迢迢去古印度求取。

现在他已经取了种子，来年先在皇家庄园试种，相信要不了几年，就可以开展规模化种植了。

有了棉花，大汉的纺织业就能更上层楼。

其他手工业包括造纸、玉器、漆器，酿醋、酿酒、制酱、竹器编织、食品加工等等，也非常普遍。

但刘志想发展的，却是工业技术，鼓励在器具和制造方法上的创新。

因此他与袁盱商量，但凡有革新技术或者器具的，除了物质奖励，还可以在工曹任职。

相当于让这些手工业者，也多了一条出仕的道路，重赏之下，必有勇夫，人的潜力都是无限的。

如此下去，只要渐成风气，相信要不了多少年，工业技术创新就能上一个新台阶。

作为一名穿越者，很惭愧，他对那些先进的工业技术一窍不通，只能在政策上给一些方便，在观念上放开对手工业者的限制和歧视。

希望大汉人民不要让他失望啊。

袁盱也把工曹的设立当成了重中之重，其他几曹都只是合并改组，相互之间协调融合好就行了。

唯有工曹是个全新的机构，一切都要从零开始，之前虽有盐铁官，但主要任务是限制经营，重点不在于制造上。

“我希望工曹能够尽快组建新式造纸工坊和印刷作坊，把新的书籍和纸张，快速地推广下去。”

新的造纸术改进之后，目前生产量连皇家都供应不了，而蔡侯纸又不适用于书写，这与他想普及教育的观念，大有阻碍。

所以，当务之急，是必须要把纸和书籍普及下去，使得普通人家都能看得起书。

为了避免被人垄断技术，用于牟取暴利，造纸术和印刷术目前都属于国有。

他的想法是，只要京师和世家大族都换成纸书，那么他们就会淘汰之前笨重的竹简，而那些竹简书便会大量流入更偏僻落后的地区。

书籍的传播，任何时候都会带来知识的爆炸，读书的人多了，通过知识改变自己命运的人也就会多起来。

日积月累，总有一天会打破世家对知识和官场的垄断，到那个时候，也就是他彻底把皇权收拢的好时机了。

不过他虽然建立了工曹，却没打算在目前大力提倡和发展工业与商业，对于经商的限制政策，暂时还不会有改变。

毕竟在农业真正发展起来之前，抢先发展工商业，是一件非常危险的事情。

越是古老的朝代，对工商业的打压就越厉害，究其原因，主要还是担心劳动力都弃农经商，导致田地大量荒芜，最后无法养活众多的人口。

两人就工曹的各种政策，商讨了大半天，袁盱此人很有头脑，袁氏虽是世家，但他本人的思想却比较开明。

这也是刘志看重他的主要原因，尚书台如今的地位是水涨船高，袁盱也成为他不可或缺的左臂右膀。