邓演会心一笑，“陛下这招有借无还实在是高。

不过这如何借，还是大有文章可做的。”

刘志点点头，“说说，都有些什么主意？”

“陛下可颁布诏令，凡不借兵的豪强，以后有土匪劫掠，官府皆不予理会，且需加征三成赋税。

而出兵的，其武器装甲和粮草皆自理，而士兵有立功者，可赏赐田地，脱离奴籍。”

刘志频频点头，“这主意不错，还有，凡已经被‘匪徒’强占的土地，都收归王田，奖励给作战勇猛的士卒。”

他特意加重了匪徒这两个字，邓演顿时心领神会，拍着巴掌哈哈大笑起来。

“妙啊，是匪徒抢的，又不是陛下抢的，怪得着谁来。”

两人你一言我一语，说得热火朝天，不时地增加一两条妙策，不一会儿便将这件让刘志头疼不已的大事件，给消弭于无形。

自从有了高度的杜康酒，大汉人喝酒的习惯便改了，不再豪气干云地牛饮鲸吞，而是浅酌慢品。

此时二人说了半天话，也才不过喝了三杯酒，他们酒量都不错，只微有薰意罢了。

搞定了心中难题，刘志也轻松了不少，便开始与他闲聊。

“衍成，你对商贾之事怎么看？”

一个国家要富强，除了发展农业和工业，商业也是很重要的事情，但古代生产技术落后，鼓励行商容易造成农民抛弃田土，后果不堪设想。

所以历朝以来都是实行重农抑商的基本国策，拼命打压商人的社会地位，并且严禁官员经商。

这也直接造成大多数的读书人都瞧不起商人，认为他们生性奸诈。

邓演见他问得郑重，想了想才慎重答道。

“商人贩运货物，互通有无，便利天下物通。

但行商之人不事生产，以逐利为主，于国又不利，可谓是利弊皆有。”

对于封建社会的士大夫来说，邓演这个看法已经是很公允的了。

刘志点点头，他也知道邓演的想法代表着此时大多数人的观念。

商业是国家繁荣的命脉之一，他有意改变这种状况，但现在国力衰弱，提出来为时过早。

当今之计，还是先以发展农业生产为第一位，如果连肚子都填不饱，其他的也用不着说了。

“我欲让各地农官收集当地农耕经验，然后汇总筛选，编撰一本指导农桑的全书，你觉得如何？”

这时代，伟大的《齐民要术》还没有横空出世，比较出名的农业著作，就只有《吕氏春秋·上农四篇》，以及西汉时的《氾胜之十八篇》。

这两本书不是不好，但它们都有些时代的局限性，以及地域限制，所以并不全面。

最重要的是，他希望能将此书编撰成一本百科全书，种植、养殖，手工业，食品制造……全部囊括其中。

而且他还想将自己所知道的后世农业知识，假借书本宣之于众，譬如选种育种，轮作、嫁接……等等，还有农具的改进，如曲辕犁之类的。

“陛下这个想法才是农桑之本，我曾听说益州交趾郡那边耕种之法更优于中原，只是相隔遥远，无法互通罢了。”