这就引发了一个问题。

此时交通极为不便利，比如朝廷要将宋州节度使调往西北的朔州（银川市）担任节度使，朔州节度使则来宋州担任节度使。

这不仅仅是换个位置这么简单，两地光直线距离就接近两千里，节度使上任往往又是拖家带口，凭此时的交通水平，路途上花上两三个月都实属正常。

如果宋州节度使接到朝廷命令，立刻启程赶赴朔州，他麾下的掌书记、推官都是他的幕府从官，也要随他一道赴任朔州。

那在朔州节度使抵达宋州前，这宋州空缺的几名官员该由谁来临时担任呢？朔州节度使出发后，又由谁来暂管朔州呢？

为了解决这一问题，后晋朝发明了“权知某州军州事”这一差遣。

拿上述宋州朔州的例子来说，朝廷在通知宋州节度使换镇的同时，会派一名高级武官，以“权知宋州军州事”的名义，简称“宋州知州”，先接替宋州节度使的位置，同时也会从朝廷带几名文官过去接替掌书记、推官的职位。

朔州也是同理，由一名在开封赋闲的高级武官担任朔州知州，领着几名低级文官接替州务。

数月之后，两名节度使分别抵达新的节镇，这批暂任官员便会返回开封，将权柄交还给新任节度使及其幕府从官。

知州依然是属于武官途径的差遣，只有五品以上的高级武官才可担任知州，并未引发武官们的抵制。

这一制度的创建很好地解决了节度使换镇的难题，因此便一直沿用下来。

先帝郭威建立周朝后，自然也沿用了这套“知州”制度。

而且在此基础上，郭威还进行了制度的创新。

那便是用文官来担任知州。

郭威篡位之前，就是后汉的枢密使，还统领大半禁军，在军中拥有说一不二的威信。

任用文官担任知州，以削弱武官的权势，虽然激发了不少武官的抗议，却被郭威强行压制下去。

传到郭荣这一代时，文官出任知州已是常态。

但知州毕竟只是临时工，等节度使到位，知州就要卸职返回开封。

地方州郡的长官依然是清一色的武官，伤不到武官体制的根基。

如今窦仪出任“知西京留守事”却开了一个先河。

上任西京留守王晏出任凤翔节度使后，朝廷其实并没有调别的武官来担任西京留守。

所以，窦仪这知西京留守事，并非临时工。

郭荣趁着一大帮武将都在淮南的特殊时期，安排窦仪出任知西京留守事，就是要坐实一点：文官也可长期担任地方长官。

这条人事调动诏令发布后，郭荣这几日一直处于干了“坏事”之后既忧虑又兴奋的状态。

朝中的文官们对这条诏令当然是交口称赞，而禁军中的武将大多滞留淮南，没人发出反对的声音。

郭荣当然知道，大周与伪唐的战争还在继续，这时候刺激武官们并非什么好的选择，但他已经忍不下去了。

淮南局势为何糜烂？郭荣认为最主要的原因，在于武官执掌新占州县。

韩令坤、赵晁，一个执掌扬州，一个执掌庐州，都任由部众巧取豪夺、草菅人命，激发了两州民变，极大地破坏了周朝在当地的统治根基，是周军在淮南陷入泥淖的罪魁祸首。

增派向训、赵匡赞两人代替韩令坤与赵晁后，扬州与庐州的局势肉眼可见的好转。

向训、赵匡赞与韩令坤、赵晁最大的不同，在于前两者虽是武官，却精通儒学，后两者则是纯粹的武人出生，对儒学可谓是一窍不通。

活生生的例子发生在眼前，郭荣以此得出结论：接受过儒家教育的官员，更善于治理地方、安抚百姓。

但在庞大的武将群体中，精通儒学者屈指可数，天下一百多军州，完全不够用。

朝官以上级别的文官，大多都是进士出身，个顶个的都是儒学高手。

那么要想使天下百姓安定，由文官出任地方主官，便是最好的选择。

郭荣很自然地就将目光投到了文官群体的身上。

窦仪出任知西京留守事，只是一个开始，如果此番能够平息甚至压制武官群体的反对，那文官长期担任知州，取代武将执掌地方，将会成为常态。

郭荣当然也有削弱武官的底气。

自上位以来，他就在禁军中大力扶持以赵匡胤为首的新兴势力，打击以李重进、张永德为首的老一代禁军武将。

赵匡胤、韩令坤、李继勋等人虽然位高权重，但大多资历浅薄，在军中影响力较弱。

同时他们深受郭荣的恩情，绝不敢公开反对郭荣。

即便窦仪的人事调动激起了以李重进、张永德为首的老一代武官的反抗，赵匡胤、李继勋等新兴势力也足可牵制住他们。

朝中又有老臣范质、李谷、魏仁浦等人坐镇，也能适当地压制住武官。

不过这一切都只是郭荣的设想，风暴尚未来临，他也摸不准武官们到底会做何反应，一切都还是未知数。

身为大周这条巨轮的掌舵者，郭荣却一次次冒险行事，彻夜难眠便是在所难免。

身旁“嘎吱嘎吱”转动的风扇吹来阵阵凉风，郭荣突觉有些微凉，侧过身，右手轻轻滑过符贵妃温润的腰肢。

此举引来美人睡梦中一声娇嗔，郭荣嘴角浮现一丝微笑：不必忧虑，一切尽在掌控中，李重进、张永德等人翻不起什么波浪来......

随着右手不断摩挲着，郭荣心底逐渐生出困意。

正当郭荣双眼快要完全合拢时，殿外忽然传来一阵急促的脚步声。

入寝时，只有一人能够接近这处凉殿，那便是深受郭荣信赖的内侍张守恩。

而且必须是有紧急军情的时候，张守恩才能在凉殿外通报。

郭荣顿时从似睡非睡中惊醒，提起薄纱遮住身旁的春光，起身趿履，朝殿门走去。

“陛下，寿州传来急报。”殿门外，传来张守恩焦急的尖锐嗓音。

“进来。”郭荣已经绕过屏风，坐到了前堂的椅上。

张守恩轻轻推开门，步入殿内：“陛下，寿州城南大营遭寿州守军夜袭，大量攻城器械付之一炬，随营工匠民夫损伤惨重。”

城南大营？郭荣双眼微微圆睁：“城南大营的主将，可是李继勋？”

“回陛下，正是李继勋。”张守恩压低声调：“急报上说，因李继勋在营中狎妓，致使城南大营守备松懈、士气低落，这才给了唐军可乘之机。”

郭荣闻言愣了愣，旋即咬着牙道：“这...怎么专挑这时候？这李继勋...尽坏事！”