他的意见乃是自己提出的，并非聂伤指示。看到自己的宰臣有如此高的政治能力和积极性，聂伤很是欣慰。

当初聂伤不是没想到设立监察机构，只是觉得时机还不成熟。

官府草创时期，大家的心思没有那么多，都在努力工作呢，一伙人不干事，只盯着自己人挑毛病，会影响官员对官府职能认知的。而且官府规模也小，他自觉可以控制腐败，所以没有设立。

现在看来，人手中一旦有了权力和资源，腐化起来非常快，必须及早组建监察机构了。

各部长官对此皆以为然，并且表现的很是忧虑，担心会出现大面积腐败堕落，从而导致整个官僚体制的崩溃。

聂伤却不以为然，心情平静。

腐败虽然可恨，但却是无法避免的，不能因噎废食，也不必太过悲观，中国古代几千年不都这样过来了吗。官员再腐败，官府的运行效率也比贵族分封制高的多。

君臣就在早会上敲定了设立监察机构的决议，具体细节等调查分析完毕再定。

户部中官女秧不在，左官汇报了战后的收支情况和来年预算。财政情况总体良好，粮食稍显紧缺，各项商业盈利颇丰。

吏部将官员选拔、培训、任命、提拔等工作大概汇报了，这些事务都战后急务，聂伤也很了解，便不细问。

刑部工作不再赘述，因为出现了大量逃奴和奴隶伤人事件，别的部门都闲下来了，他们却还是忙的要死。

值得一提的是，他们编制的律法终于得到聂伤批准，很快就能施行。

兵部事务也不多言，多是功赏之事，所有参战军士几乎都升官涨衔了，还有抚恤死伤士卒的工作，也都做完了。

礼部这边，战时和战后急务不多，但其后要开展的工作却极为繁杂。虽无大事难事，却又多又细，还都的聂伤亲自确认，很是费神。

工部这里是大头，从战前到战后，从头到尾一直都事务繁忙。工部官员们计划稍歇几日，然后就响应主君号召，开展工业大a跃a进运动。

未来几年的国际形式会趋于平和，耆国可能不再有征战之事，要集中力量在国内种田。

目前耆国在工业、农业、牧业各个方面，各项技术都已经有了一定的积累，很多技术就差临门一脚了。聂伤也准备投入更多精力在上面，争取能及早突破技术瓶颈，实现技术大爆发。

开完早会，又与几位重臣商议了一会，聂伤喝了两口水，又拿起案上堆了两尺多高的文书开始阅读审批。

造纸术进展虽慢，但技术一直在稳步提高，造出的金纸越来越精良，已经可以用来书写记录了。

纸张优良的性能把甲骨和竹木简秒成了渣，自然而然大受追捧。而且量上来之后，价格降低了许多，对国人也低价销售，普通国民都能承受的起，使得耆国境内开始广泛使用纸张了。

官员们自然也想用纸张代替笨重的竹木简，但聂伤出于长期保存信息的考虑，决定重要文档还是用竹木简刻写。

纸什么都好，唯一的缺点就是不耐保存。

想要将这个时代的痕迹留在历史长河里，纸是靠不住的，只有竹木简才能做到。甚至有些异常重要的信息，聂伤还打算继续刻在甲骨上，铸在金器上，确保信息不遗失。

所以，官府公文中，重要的公文都必须使用竹木简，其他才可以用金纸书写。

随着官员们的政务经验越来越丰富，各种规则也越来越完善，各个部门的职权不断明晰，官僚系统运转的越发顺畅了。

特别是文案工作，在聂伤的指导下，官府建立起了相关的文案机构，各部门也都有专门的文案室和文案人员，各种条例办法也在逐步施行，已经较为完备了。

聂伤对此方面不是很了解，新建的文档机构也许比不上后世，但在这个时代，却是破天荒的、独一无二的存在。

且不论耆国先进的政权结构，光是一个文案机构，就让耆国领先一大步。缺少这个机构，就像机器缺少了润滑油，国家机器就不可能快速运转。

其他方国想学也不来，因为他们没有足够多的知识分子，而耆国的学堂却在源源不断的生产识者，未来的差距会越来越大，永远都赶不上。

现下，在侯城西门外，距离都城县学堂不远的小山上，一所庞大的石质建筑刚刚开工。

这是世界上第一个图书馆，聂伤为其取了一个不明觉厉的名字——‘龙渊阁’，意为其中知识如潜龙之渊一样深。

龙渊阁里将来会收藏无数书籍，其中知识对所有人开放，任何人都可以凭证入内读书。

虽然这个时代一本书都没有，但是没关系，一大群学者正在夜以继日的抄写，准备将世间一切知识都记录下来，再编撰成书。

历史、传说、纪实、物理、技术、巫术、学说、言论，等等等等，只要是有价值的东西，能对后人有用的东西，都可以记录。

其中知识量最多的、最有价值的，自然是神农使者聂伤传授的知识。

其内容庞杂，文哲政经，天文地理，无所不包，之前跟在聂伤身边记录知识的甲等班，直接转到龙渊阁，专门负责收集整理他的知识。

听闻要建藏书馆的消息之后，那些不想作官，也不想劳心实务，只想钻研学术的识者都欣喜若狂。这才是他们愿意投入毕生精力的工作！

于是都来报名，就连在耆国留学的外国人，还有国外的神文学者得知之后，也急急赶来应聘。

现在招聘工作正在进行，因为需要大量抄写人员，所以考试内容比较简单，只要识字量足够就行，这些人绝大部分都能被聘用。

耆国在教育上的投入，是除了战争以外，占据官府财政预算最大的一部分。而且随着学生数量越来越多，学识水平越来越高，教育经费还在不断增加。

好在耆国战争红利不断，对外掠夺了无数财富，国内的独创商品也销路极佳，获利甚丰，才能支撑这笔巨额开支。

这种大规模的公立教育看着很美，但并不符合这个时代的生产力水平，是不可持续的。等到耆国再也没有战争带来的暴利时，公办学校就维持不下去了。

不过聂伤不是很担心，工部的几项重要技术正在攻关，每一项都接近成功，一旦取得技术突破，耆国的生产力就会爆发式增长。

那时，财政收入就会狂涨，教育经费虽然也会大大增加，但在短时间内不是问题。

等到耆国积蓄了足够的力量，就会对外出击，再次用战争红利反哺国内。至少在一统天下之前，这样的教育模式勉强可以维持的住。