马强看了一眼郭嘉说道“郭军师，你来说说吧。”

黄忠说这话也是马强示意的，他此次开会另外一个目的就是为未来的布局统一思想。

郭嘉走出来说道“兵在精不在多，将在谋不在勇！

并州、黑山、匈奴，三方丁口合计不过三百万，土地贫瘠，其人力、物力均不足我军一半。袁绍唯一能反败为胜的方法就是在秋收之前不断袭扰冀州内腹，烧田劫掠，使我方缺粮，同时引诱豪强作乱，百姓无粮必将景从，我军无粮必会内乱。

因此，明年我军的一切，都要围绕粮食问题而行动，故而要留青壮于农田乡野，恢复生产。”

“可既然袁绍可能会出兵骚扰，不是更需要大量的军士守护良田吗？”

黄忠问出了很多人心中困惑。

“所以更需要精锐军士，能快速发现、追击、歼灭来犯之敌，其余地方，只需要内武卫即可！”

徐和抓了抓脑袋，有些不太明白的问道“明公，军师，这内武卫到底是什么？卑职有些不明白。”

马强笑道“内武卫的职责就是各郡县的平日治安，是原来的锦衣卫和城管的结合。”

“那原来的锦衣卫？”

“挑选其中精锐，归入军情局。”

马强看了一圈众人，见众人没有反应，知道这些人还没有明白改组后的锦衣卫会是什么样的存在，继续说道“内武卫将成为除了军队外最大的武装部门，每郡要设内武总队，县设支队，乡镇设分队，地处险要或重要的村亭还要设派出所。”

马强这个内武卫其实就是后世的公安部门。

而让徐和担任这个职务，自然是看中他是青州绿林出身。

马强继续说道“接下来是各军部署，奉孝，你继续说吧。”

郭嘉让人端上舆图，然后一边标记一边说道“先说青州，林军长第七军负责防御平原、济南、齐国三郡防御，管军长第三军负责北海、东莱、乐安三地防御。

接着是冀州。

冀州的要害之地在中山、常山、赵郡、魏郡四地。

华军长的第二军，驻扎防御中山、常山两郡！

田军长的第六军，驻扎防御赵郡、魏郡两地！

骑兵第一师，驻扎真定，骑兵第二师，驻扎邯郸。骑兵第三师，驻扎广平。

黄中郎的第一军，部署在巨鹿、安平、清河三地，剩下的司马军长第五军，驻扎在渤海、河间两地。”

划分完防区后，马强继续说道“各部要立刻进驻防区，然后开始帮助郡县稳定地方，组织恢复生产，我丑话说在前面，沈局长的巡视组会立刻进驻巡视各地的钱粮发放情况，如有发现贪墨，我马强的剑绝不认人！”

“诺！”

“尚无郡守的赵郡、常山、安平三地暂时为军管，分由华军长、田军长和黄军长负责政务！”

“诺！”