朱由检一番话说的毕自严哑口无言，确实，和把国库当做自家私库动不动从国库搬银子的万历帝相比，现在的皇帝确实从没有从国库要过银子自用，相反还总是从内库往外搬银子弥补国用，从这点来说，皇帝做的已经非常不错了，可谓圣明之君。

“臣就是担心税务司会像镇守太监、矿监税使一样，不受管辖、不受约束，最终会害民。”毕自严叹道，退了下去。

朱由检想了想：“大司农说的也有些道理，这样吧，税务司还是归内监管辖，但可由督察院定期派御史巡查，若有疏漏，巡查御史有权上疏要求罢免税司官员。”

毕自严说的还是有道理的，不受约束的权力必然滋生腐败，监督还是很有必要的。

“陛下圣明。”毕自严退了下去。

眼见毕自严不再争，苏茂相张了张嘴，也只能不情不愿的退下，于是事情便成了定局。

接下来，朱由检召见税务司司正赵率教，副司正谭兴贤，还有外务、核计、武卫、监察四房主事，进行议事，讨论成立分司等事务，兵部尚书洪承畴也被召来旁听。

会议的议题是在哪里设立分司，先设立几个，派出那些人手，以及分司成立后如何运作，和相应的规章制度等等。

成立税务分司，涉及到的事情非常多，现在做好了各种规划和制度，将来势必事半功倍，可以按照在这种模式进行迅速复制。像之前做的那样，外派一个镇守太监去某地负责收商税，没有任何约束，没有任何规则，一切都由太监自己进行负责。那最后太监必然胡搞乱搞，把一切搞得一团糟。

后世网上很多人说什么若是不杀魏忠贤大明便不会亡国，理由是魏忠贤能替皇帝搞钱，能替皇帝看守地方，这种说法其实很扯淡。派出去的太监是能替皇帝搞钱，但是搞到的银子只有一小部分进入皇帝内库，大部分都被这些太监贪污掉了，而且搞得民怨沸腾，无数百姓被弄得家破人亡。

朱由检重生一次，魂游后见识增加无数倍，自然知道外派太监之弊，才有了召回所有太监之举。征收商税搞银子肯定要做的，但却不能指望太监的私人品德，而是要制度化规范化，所以才有了税务司。

经过一番商议后，最终决定先在运河一线，杭州、苏州，扬州、淮安、徐州、临清、通州等城市设立七个税务分司。运河是大明的经济动脉，每年往来运河运输的货物数不胜数，光是在运河上征收商税，每年征收几百万两银子一点问题都没有。

运河上税务分司成立后，所有税关一律取消，以后往来运河只需要向税务分司缴纳商税。税率定在十一上，要高于往常的税率，但是税只征收一次。也就是说，你货物从杭州运到通州，经过了七道税司，但只需要缴纳一次税赋即可。在以往，运河上有很多税关，很多藩王甚至会私设税关，向行商收税，有功名的可以随意逃税，而没有功名的商人却要交税，经过一个税关交一次，往往运货几千里，交的税比货物本身价值还要大，这也是造成了无数小商人破产，没有举人以上功名的商人根本就做不大。

而成立税务分司以后，在运河一线只需要缴纳一次税赋，对很多商人来说，确实是一件利好的消息。

当然，取缔运河上所有税关，必然损害地方势力，甚至会惹得河道总督不满，为了使得税务司顺利开展工作，朱由检下旨，任命赵率教兼任河道总督，为税务司保驾护航。

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