“调赵率教、谭兴贤过来，在江东成立税务司，苏州、松江各府各城皆成立分司，运河、长江，陆路码头皆建立税关，向所有工坊商号征收商税。”朱由检咬牙道。

“如此甚好，毕竟咱们没有太多懂得做生意的人才，若是真的抄了士绅们的生意，除了短时间得到巨额财富，江南的工商贸易也就废了，倒是不如不抄，而是征收商税，如此这些生意便会为陛下源源不断带来财富。”洪承畴赞道。

朱由检已经缓过神来：“洪卿，这江南和北方不同，田地亩产高，商贸也发达，这税率自然不能和北方贫困地方一样，你说说这田税和商税该如何征收？”

洪承畴想了一下，道：“臣已经了解过，拿田税来说，官田税收达到六成之多，还有其他苛捐杂税。而士绅们租给佃户的田地田租也高达五成甚至六成，但苛捐杂税几乎没有，这也是给士绅们当奴仆的好处。陛下均田之后，田租自然不能这么高，但也不能太低，不然就无法养活数量庞大的官吏，也无法给军队朝廷供应漕粮。臣想过以后，田税税率可定为四成。这样一户普通五口之家，拥有田地按十亩田算，江南每年两熟，冬季种麦子、夏季种稻，正常年景，麦子稻谷产量加起来可达至少五石，按四成缴纳田税以后，剩下的粮食足以养活一家。”

朱由检想了想，觉得洪承畴说的有道理：“就这么办吧。不过除了田租以外，地方政府不许再擅收任何苛捐杂税，违者一律严惩！”

其实便是按照朝廷以前的税率，百姓们缴纳皇粮国税以后养活家人完全没有问题，但问题就是苛捐杂税、各种摊派太多，再加上无休止的徭役，才逼得百姓喘不上气来。

所以朱由检才规定，除了该缴纳的皇粮国税，地方官府不许擅自征收其他苛捐杂税。当然这种规定若是放在以前，根本就行不通。山高皇帝远，府县官员才不会事事都听朝廷的，朝廷也管不过来。但以后县下设镇，府县镇都有专门的宣慰官，税收也从地方官府分开，朝廷会经常派人暗中巡视各地，再想违抗朝廷命令乱来，必然会遭到严惩。

“田税就这样吧。商税呢，应该征收几成？”朱由检问道。

“还是按照十一征收商税吧。”洪承畴道。

“十一？江南商贸如此繁华，岂能和其他地方一样？”朱由检不满道。

洪承畴苦笑道：“商业和农业不同，经商需要大量资金，若是征收商税过重，商人们资金周转不来，恐怕生意会垮掉。再说征收重税的话，商人会把成本转嫁到商品上，必然会使得各种商品卖价过高，反而不利于朝廷不利于百姓。毕竟朝廷没法像盐价那样，对每一种商品都规定价格。”

朱由检想了想，也觉得是这个道理。

“陛下放心，除了税务司征收商税以外，各地官府必然还会对辖境的商铺征收营业税，便宜不了他们。”洪承畴道，“等谭兴贤到了江南后，先在苏州松江等府城成立税务分司，各家商号必须向税务司登记造册，说明其经营种类、规模、雇佣工人数量、销售范围等等，然后由税务司给其颁发执照，没有执照者皆为非法，一旦发现可直接查抄。如此既可以实现对商业的控制，又可以收一笔执照费，按照其规模收取，也是一笔不菲的收入。”

知道皇帝“贪财”，为了打消朱由检查抄士绅生意的想法，洪承畴不得不想法安慰。

“还有没有其他办法搞银......，控制江南商业没有？”朱由检又问道。

洪承畴想了想：“陛下不是在北京成立了银行吗，还发行了银币，可以把银行开到江南来，朝廷可以下一道命令，规定以后必须使用皇家银行发行的银元铜元，散碎银两不许使用，如此光是造币所得利润，每年便是一笔不菲的财富。然后可以强行规定只需朝廷开办银行、银号，私人钱庄、票号皆不合法。如此若是银行能开到全国各大城池，光是放贷收益便是一笔巨款！”

“银行，朕怎么忘了它啊！”朱由检兴奋的一拍大腿道。魂游过后世的他清楚，银行业绝对是一门非常赚钱的行业，光是收取异地存取的手续费便是一笔庞大生意，更不用说放贷了。

现在看来，自己有的是搞钱的办法，真的没必要对士绅们的生意动手！

见朱由检终于放弃了对士绅抄家的念头，洪承畴忍不住擦了擦额头，真是太难了。

在洪承畴看来，朱由检以前的很多决策实在是太过激烈。所谓过刚易折，处理国事不能这样。虽然说要力行改革，要革命，但也没必要把整个士绅阶层逼上绝路。

当然，无数普通百姓是最值得依靠的力量，但也不能忘了，这个世界最聪明的还是那些士绅。只依靠愚昧无知的普通百姓、完全放弃精英士绅阶层，真的是失策。

接下来就要施行的各种政策，二人又商谈了很久。然后做出决定，从即日起，开始在镇江府施行均田改革。镇江知府、各县知县一律免职，重新选派官吏。镇江知府由洪承畴代理，各县知县以及镇长们则由跟从到镇江的吏员们担任，这些人都是从山东一路带来，一些人参加过山东的均田，经验比较丰富。至于府县吏员和镇中属吏，则由新招募的官吏充任，这些新招募的官吏一边培训，一边参与均田事宜。只要在镇江完成均田，这些新的官吏便可以迅速成长起来。

“在均田的同时，还要开办学校，每一个镇至少办一所学堂，所有适龄孩童皆要入学，不收学费。”朱由检想了想道。

“每个镇都办学堂，是不是太多了，需要大量的教师，也需要大量的钱粮。”洪承畴不解道。

“江南不是很多贫穷的读书人吗，可以从中招聘教师，至于钱粮，从田税中截留一部分便是，用不了太多。朕之所以开办学堂，就是让普通百姓家的孩子有机会读书，然后有机会通过吏考做官，打破士绅们对官场的垄断。朕不想看到若干年后，官场上还是充斥着士绅们的子弟！”朱由检冷冷道。

只要士绅们转过念头，以士绅子弟的学问通过吏考很容易，到时必然很多士绅子弟会通过新的考试进入官场。所以朱由检要给普通百姓留有机会，防止阶级固化。

“镇官们除了均田以外，还要组织乡兵，征收各村青壮为乡兵，农闲时节操练，可从禁卫军中抽调军官担任镇官，专门负责乡兵训练。以后的禁卫军皆从这些乡兵中补充，给各省各府各县都要划定一定名额。禁卫兵规定服役期限，期限满后退役回乡，可任村长，可在镇中任职，镇中官吏要优先从退役官兵中挑选。”朱由检继续道。

这样下来，普通百姓便有了两个上升途径，聪明读书好可以通过上学考试做官，体格壮武力好可以进入军队，以后也可以做官。

而镇中成立乡兵以后，凭借着这支武力，士绅们再想乱来几乎不可能。禁卫军待遇好，退役又有做官的机会，即便没有任何报酬，各乡青壮也必然争着加入乡兵，这样只需要提供训练时的口粮，便能得到得到一支可靠的武装，各地若时出现暴乱，便是这些乡兵都能平定。

ps：先发后改。