阎忠眼前一亮，脸色也露出了喜色。

“如此甚好，那些隐户，还有流民，缺地的民户，府衙之中就有记录，我还有些担心赶不上春种，误了农时。”

许安笑了笑继续说道：“稍后我就让鹰狼卫将竹简送到你办公的场所。”

“不过这些土地作何使用，军师可有什么设想。”

听到许安的询问，阎忠不假思索的回答道：“这些土地，我认为直接划归太平道的名下，租借给那些民户使用。”

此前许安曾经和阎忠提了这件事，所以阎忠的胸中其实早有腹稿。

许安接着问道：“那军师以为，应该收取几成的租税？”

对于该收取几成的租税，许安确实有些把不准，他并没有详细了解过汉代的税赋。

他依稀记得好像说汉代的田税只收取三十税一，但若是只收取这些租税，对现阶段黄巾军来说，只怕是远远不够。

阎忠回道：“各地宣讲太平道皆是劝人从善，军中严令军卒不得扰民，又公审豪强，恶霸，收拢民心，更是不愿强征百姓入伍，入道。”

“我认为土地的租税应该稍轻，以便为主公收拢民心。”

“上党全境尽归黄天，如今主公并没有颁布任何收复税赋的法令，而且主公征召徭役，也是补给钱财，所以我认为现在租税可以收取三成。”

许安眉头微皱，向阎忠确认道：“三成？”

“对，三成租税，如今并没有收取其余任何的赋税，既无人头税，也无算赋、口赋等繁杂的苛捐杂税，收取三成的税赋放眼如今的天下，甚至可以说是修生养息了，而且正合主公目前的方略。”

其实正如阎忠所说，汉代如果只是田税的话，确实轻微，但实际上要缴纳的远远不止田地赋税一项，人头税、口赋、算赋……

还有如今一系列新增的苛捐杂税，还有官府征召的徭役，这些都如同大山一般压在了升斗小民的肩膀之上。

在汉朝，从出生之时起，只要名字出现在政府的户口册子上，所有人都要交人头税。

虽然田地的赋税率很低，但对于一家人来说人头税还是要交不少。

汉朝立国之初规定，口赋征收范围是七岁到十四岁的儿童，每人每年二十三钱。

汉高祖四年(公元前203年)“初为算赋”。

规定凡年龄15岁到56岁的成年男女，每人每年交纳120钱。

称为一算，用作购置车马兵器。文帝时改一算为40钱，武帝时又恢复到120钱，宣帝时又以90钱为一算，成帝时以80钱为一算。

虽然优势算赋在某些时候会减轻稍许，但减赋措施并不会长期施行，百姓身上的负担依旧很重。

“民年十五以上至五十六出赋钱，为置库兵车马。”《汉仪注》

惠帝在位期间，政府还曾将算赋作为一种鼓励人们生育的政治手段。

“惠帝六年，女子十五以上至三十不嫁，五算。”也就是说女子到了十五岁还没有出嫁成家的，人口税就要交常人的五倍，即600钱。

那个脆弱的小农经济时代，虽然国家田赋征税很低，但是农业产量也很低。

遇到丰收年景，除去各种税役花费之外，百姓勉强还可以维持生活。

只是一旦遇到天灾人祸，蝗水旱灾，无数百姓便会立即破产，这时那些士族豪强再趁机收拢田地，将破产的农民变成奴隶，进一步壮大自己的势力、家族。