接管汉地五州的事情只是时间的问题，那些世家豪强还有各种方面的影响在之后才会慢慢的显露出来。

现在对于国家来说，当务之急还是财政方面的问题。

财政问题甚至可以说是一个国家最重要的问题，比起军事甚至都还要重要。

因为只有财政稳定且富裕的国家才能够供养起大量的军队，并且有足够的能力训练军队，武装军队，提高其战斗力。

财政是一个国家的支柱，国家的基石。

没有一個良好的财政，再强大的帝国都不过只是空中楼阁罢了。

在冷兵器时代，游牧部落是个例外，他们的财政情况并不好，制度也非常的落后，但是他们虽然强大，但也只不过是一时。

遍观世界历史，游牧部族虽然有强盛之时，但是大部分的时间的主角还是农耕国家。

在生产力低下的古代，只有农耕社会才能够真正支撑起一个经久不衰的帝国。

古代中国重农抑商其实正是最符合那个时代的政策，只是如今随着时代的更替，社会的进步，这样的国策已经不适合如今的明庭了。

“联合舰队转为南方的问题，处理的怎么样了。”

许安问出了他最在意的这个问题。

现在国库虽然有大量的余财，但这些财富都是靠着世家豪强数百年甚至千年来的积累。

实际上国家的财政每年的固定收支其实极不平衡，支出远比收益要高。

不算军屯兵，各地的守备兵，还有军区和直辖军都已经超过了三十万，还有各地的警察部队，以及乡亭官吏。

皇权不下乡，并非是不想下乡，而是无法承担如此巨额的费用。

许安提高了对于乡亭的控制，增派了官吏，但是也无法将官吏下派到每一处聚落。

而就算是局限于此这样，所耗费的钱粮也是海量的。

明庭如今拥有的金矿、银矿的产出在只占据并州的时候还够用，但是在如今已经是完全不够用了，所有的产出都只是杯水车薪。

解决财政的问题无外乎于两点，一为开源，二为节流。

节流这一点不需要考虑，因为现行的所有的政策的机构都已经是反复的检验过，目前为止能够想出来的最优方案。

天下稳定之后，许安便准备逐步的裁减内地的兵员。

不过直辖军自然是不会有半点裁减，汉庭五州也会保证足以镇压地方的常备军，以防止那些世家豪强闹出什么乱子来。

有刀不用和无刀在手是彻彻底底的两码事。

将联合舰队转为南方，就是开辟海上丝绸之路的要做的第一件事。

北面现在唯一拥有海军的就只有狗奴和邪马台两国了，而这两国的舰船，单凭借卢盛麾下现有的部分海东舰队就可以轻而易举的解决，毕竟就那几十条小船罢了。新笔趣阁

真打起仗来，连弩炮都不需要用，直接开船撞过去就能撞翻，取下东夷岛不过是探囊取物罢了。

辽州和海东行省两地现在不需要保留那么多的战舰，所以将其迁移到南方就是必须要做的事情了。

“大半的官兵都被说服了，隶属海东舰队的军卒已经完全同意了迁移的方案，但是还是有一部分的辽州人不愿意离开故土，不愿南迁。”

“这部分人大概有多少。”

“三千二百五十人。”

统计的工作是由鹰狼卫去做的，所以十分的详细。

许安眉头微蹙，虽然他早有预料，但是这个时代人对于故土的眷顾还是超过了他的预期，故土终究难离。

他开出的条件已经是非常的优渥了，他准备在交州、扬州两地修建数处新港口，只要那些军卒愿意跟随舰队南下，连带着他们的家人都会被接到南方来，若是其宗族愿意迁移，也有各种优待的政策，将其于愿意前往开疆拓土的宗族同等待遇。

“再劝说一下吧，不需要太过于担心疾病和水土不服的影响，随舰队迁移，还有第一批入驻港口的居民有不少医学院的学生，安全的问题也不需要担心，四处港口都会驻守重兵。”

“四处港口城市，学堂、工厂、坊市都有配套，不是什么蛮荒之地，解释清楚，晓之以情，动之以理。”

许安揉了揉太阳穴的位置，这些军卒都有海战和海上航行的经验，必须要尽可能的将其留到南方，这样才能进行之后开辟商路的计划。

在赤道附近有很多未开发的岛屿和地方，无论是往东前往东南亚群岛，还是往西一路向着中东、非洲进发，都可以收获大量的特产。

各种各样的香料、特产、还有珍奇的动物、植物，都可以运回国内换取大量的钱财，将其贩卖到外国更是能够换取暴利。

“诺。”

贾诩应了一声，他看到了许安的反应，心中对于这件事的看重程度又提高了几分，他心中思索，已经在想着计划了。

“远洋舰队招募筹备的如何了。”

“远洋舰队的十艘战船已经挑选了出来，按照明公所指示都挑选的新式软帆战船，其中两艘两千里料的大船，其余皆是一千五百料，旗舰为二千五百料，只是……”

贾诩面露难色，说实话，许安安排给他的任务一个比一个要棘手。

远洋航行要远渡重洋，时间动辄以年计，风险奇高，能够招募到的水兵少之又少，如今才配备了三艘船的水兵。

“如今只招收到了三艘船的水兵，其余还在招募之中。”

贾诩沉吟了一会，提出了一个建议。

“交州、扬州多渔民，不如从其中征募渔民以及通晓水性之人作为补充，然后以我军官兵作为统领，成熟之后履行远渡重洋的任务。”

“这倒是个办法……”

许安迟疑了一下，不过很快便反应了过来，贾诩提出的这个建议确实不错。

如此以来，人手的问题之上应当不会太过于短缺，很多计划都能够实行。

他组建远洋舰队是为了远在美洲的那些特殊作物。

美洲真的是一个受天眷顾的大陆，红薯、土豆、玉米这些高产作物都在美洲，而且最重要的是，独产于美洲的橡胶是现在明庭所急需的。

有了这一项作物，他可以将南疆改变成橡胶的养殖场，将其作为南疆的支柱产业，将南疆的部落都用橡胶产业拉拢到一起，使其脱离部族落后的生产方式。

而且橡胶在多方面都可以使用，橡胶可以作为车胎，也可以作为一些缓冲物，封闭物，密封材料，那么明庭如今的工业技术将会得到飞速的提升。

“正好，我正愁如何安置扬、荆的水师。”

许安眉头舒展了开来，贾诩的话点醒了他。