月落归林，朝阳初升。

成都持续了近两个月的纷争终于是落下了帷幕。

刘焉自焚而死，冷苞、邓贤、吴兰、庞羲战死，将近两万名东州兵，还有不计其数的被强征而来的壮丁阵亡在了成都。

吴懿、刘璝、庞异三人带着数千东州兵逃出了成都，但是被许安留下的伏击部队还有绵竹城的守军前后夹击，眼见绵竹城上旌旗变幻，人为刀俎，我为鱼肉，吴懿只能是带着残军选择了委曲求全，放下了兵刃，向绵竹的黄巾军递交了降表。

成都城中，雷铜、吴班两人带着剩下了一万余名残存的东州兵也选择了归附。

自此，益州境内最后仅存的两万余名东州兵全部被许安收复。

夜晚过后，许安派出了使者也成功的招降了成都城中的益州军。

他们的主将逃走，他们被困死在了成都城中，已经是陷入了绝境，这个时候黄巾军停下了攻势，向着他们抛出了橄榄枝。

成都城中那些被困的益州军军卒，如同溺水的人抓住了最后一根救命稻草一般。

他们也知道了攻入成都将他们包围起来的黄巾军并非是益州黄巾军，而是北地的黄巾军，这也让他们燃起了希望，多了一丝的侥幸。

成都城中没有逃走，没有被屠戮的益州军还有三万余人，伤者颇多。

这些益州军的军卒被许安仍旧安置在东城区中，他们所有的盔甲和兵刃都被收缴，并安排了大量的黄巾军军卒来监督。

东州兵虽然选择了归附，而不是被俘虏或者投降，但是东州兵也是被软禁了起来，集中在成都城的北城区之中，所有的兵刃和盔甲也被收缴，而逃出成都的那支东州兵也是一样的待遇，他们被安置在了绵竹城的城外。

雷铜、吴班两将被封为了校尉，但是吴懿、刘璝、庞异，许安并没有给与官职。

毕竟成都城之中的东州兵算的上的起义，雷铜、吴班两将也有奋战之功。

但是吴懿、刘璝、庞异三人却是被迫无奈只能投降，这其中还是有细微的差别。

而且吴懿、刘璝、庞异三人代表的正是东州士之中势力最大的三家——吴氏、刘氏、庞氏。

他们三人是刘焉的亲信将领。

刘焉入主益州之后，向来是政事不决问庞羲，军事不决问吴懿。

庞异被刘焉安排到了梓潼、白水一带防备张鲁，这一职位必定是会安排亲信。

毕竟有张鲁反叛作为前车之鉴，刘焉此后用人便一直是小心谨慎。

庞羲和吴懿不能用，他们两人在东州人之中的威望过高，庞异也不能用。

庞异一路南下，强征壮丁，劫掠郡县，虽然是奉了刘焉的军令，但是也是他所犯下的事情。

广汉郡民意汹汹……

许安坐在整理的干干净净的大帐之中，手指轻轻的敲击着椅子的扶手，思索着接下来的安排。

东州人和益州人之间的冲突，虽然主要是刘焉的安排所导致的。

不过现在刘焉虽死，但东州人和益州人的冲突仍存，虽然刘焉实际上是一直是针对着益州的世家豪强出手，没有怎么去理会益州的普通的百姓。

但是益州本土的豪强世家掌握着舆论，现在益州境内民意汹汹对于东州人的仇恨很难化解。

这样虽然对于太平道想要掌控其实有利，毕竟东州人想要在益州继续生活下去，现在刘焉已死，那么他只有依靠着太平道才能在益州安然生活下去。

如果没有人其他的势力阻止，恐怕益州州内上百万人，真的会将他们生吞活剥。

而许安正是需要有一支能保证的忠诚的队伍来控制益州。

地盘越大，人口越多，无疑是一件好事。

但是地盘越大，却代表着需要分兵驻守的城邑越多。

人口越多，却代表着有数不尽的事务要处理，有数不尽的麻烦需要解决。

如今太平道占据并州、凉州、中州三州之地。

中州：应天郡（原京兆尹）、河东郡、弘农郡、左冯翊、右扶风五郡。

原司隶校尉部的疆域被划到了中州，但是河内郡与河南郡掌握在魏庭的手中。

并州原有九郡九十八城邑，现有九郡一百二十三城，因为四州黄巾军进入并州的原因，增长了二十五城。

凉州原有十二郡九十八城邑，现有十三郡一百零一城，新设一郡为武安郡，修筑三城以掌控西部鲜卑旧地，设武安将军一职，领兵三千，以备北虏，同时迁南匈奴旧部数部到武安郡，作为屏障，又迁西部鲜卑数部入并州，与其置换牧场。

中州原有五郡六十七城邑，因为刚刚占领不久，并没有太大的变化。

幽州原来占有两郡十九城，后来扩建了数城，现有两郡二十三城。

现在黄巾军共计有二十九郡，二百八十六城。

每城留下守备兵力五百人，便要驻防十四万三千人。

边界郡县需要屯集大量的郡兵，需要留下的兵力更多，凉州羌氐虽平，但是守备军兵不可不留，粗略一算，仅驻防的部曲便要二十万大军。

二十万大军，仅是发放军饷，就是一大难题。

不过实际上并不需要这么多，毕竟并不是每一城都需要留五百人。

现在黄巾军腹地城邑一般留守的是由军中因伤退役老兵，还有募集的一些青壮组成的地方警察部队，以及鹰狼卫的缇骑来维持治安，在两城或者三城的中心城池驻扎一支部曲，用来应对特殊情况。

被太平道影响时间久远的并州腹地基本没有多少的黄巾军，基本是以不需要发放军饷的屯田兵来处理一些内地的事务，战兵基本都集中在边境地带。

但是凉州和刚刚收复的中州留守的军卒还是比较多。

现在黄巾军之中，经历了制度改革之后，只剩下了三处军区。

太行军区、两郡军区，弘农军区，三大军区，分别定兵额两万人，一万五千人，一万五千人，共计六万人，由于毒、刘石、何曼三人任兵备道。

州牧制和三司制现在并行。

州牧是一州的主官，许安设置的州牧虽然没有汉庭改置州牧后那么大的权力，没有自主征兵等权力，但是也掌管一州行政、军事、监察、司法等各项权力。

不过这些权力都被三司所分去，实际上州牧的权力被削弱了很多。

现在在凉州担任承宣布政使一职的是原来的内务令杨绩，而提刑按察使则是由原本鹿台三家李家的家主李恒，兵备都护使则由曾经于毒的义弟白饶担任。

黄巾军现在军队分为四级。

一级是指直属于许安领导的部队，诸如武卒、锐士一类。

二级则是指军区之中的军卒。

三级则是各地留守的守备部队。

四级则是指屯田兵。

除屯田兵不发军饷以外，现在黄巾军中其余各级的部队全部都发放军饷。

每三月一考评，半年一升降，优者升，劣者下。

黄巾军一直以来，都是靠着查抄豪强世家的资产来充实钱库，并用其发放军饷。

虽然鼓励商业，让商业兴盛了一些，太平道的财政得到了一定的缓解，但是军队开支巨大，仍然是有些入不敷出。

占据了关中之后，坐吃山空的情况进一步的得到了缓解。