“臣以为十年以内，凉州与夏州都需要朝廷财政的支持。”

李斯的话，就像是一盆凉水直接朝着嬴政与群臣的头上浇了下来，他们都清楚，李斯说的没有错，凉州与夏州根本缺乏短时间发展起来的底蕴。

半响之后，嬴政见到书房中气氛沉闷，群臣一时间也想不到太好的办法，只好朝着嬴高，道：“冠军侯，你的看法呢？”

闻言，嬴高不由得苦笑了一声，他心里清楚，大秦的这个权贵，没有一个傻子，他们之所以想不到，只是因为时代限制了他们的眼界。

“父王，人口之上，必然会要迁徒中原之人前往夏州以及凉州等地，进行人口混合，至少也要保证两地，人口数量以中原族人为主。”

“但是儿臣不建议迁徒老秦人，在儿臣看来，可以在战争的过程中，不断地迁徒六国之人，以各种政策鼓励，然后迁徒六国之民前往夏州等地。”

“当然了这是一个循序渐进的过程，当下最重要的便是凉州与夏州的发展，儿臣以为当以发展商贾为主。”

“当地人口不足，这意味着我们根本不能以发展农业让当地兴盛起来，唯一不依靠人口的发展，只能是商贾。”

“但是想要发展商贾，就需要改变大秦现在进行的金布律，对于商贾进一步的放开。”

“唯有如此，才能在短时间之内让凉州与夏州发展起来。”

嬴高的这一番言论，让整个咸阳宫书房一片沉默，很显然，他们都不赞同。

大秦一直以来，都是重本抑末，他们看不起商贾，又岂是让商贾抬头，这一刻，李斯等人不开口，只是因为这个开口的人是嬴高。

而且，他们一时间也没有让凉州与夏州兴盛起来的方案。

“商人逐利，不可放纵！”半响之后，李斯只是开口时候了这样一句，代表自己的态度。

“王上，李相所言甚是，商贾不思劳苦，皆逐利之人........”

“商人逐利又如何，只要他给我大秦缴纳足够的赋税，逐利就逐利了，更何况，修改金布律，只是进一步的放开商贾，并非是完全放开。”

嬴高看着李斯等人，慷慨激昂，道：“未来的大秦，自然需要放开商贾，以促进大秦各地的物产以及东西的流动。”

“但是，这种放开只是一定程度的上的放开，以后的金布律将会要求更严格，更细致。”

“纵然是商贾是野兽，也要利用金布律设置一个了牢笼，将他圈养起来，为我大秦提供赋税。”

“父王，这是目下唯一的办法，农人的赋税太少了，未来的大秦不能光靠农税，要不然，遇到一个荒年，将会让百姓活不下去。”

“现在的大秦，遇到大的战争，需要国人百姓从口中节约粮食来支援战争，这对于父王以及诸位，也许是一种自豪。”

“但是在儿臣看来，这是一种耻辱，我大秦号称天下第一大国，打一场战争，居然需要国人百姓从口中节约粮食。”

“这样的国家，又如何称得上强大，富庶，真正的强国，当是不光朝廷富庶，而也会藏富于民。”

“所以，儿臣请父王下诏，修改金布律........”