雒阳，皇城文昌殿。

皇甫明退守平州，巨鹿王在廮陶起兵造反，雍州、并州、益州等地相继爆发小规模造反事件。一瞬间，好像天塌一样，造反的消息像是雪花一样朝着雒阳纷沓而至。

荆、豫二州造反情有可原，毕竟受灾严重，民不聊生，百姓不造反没有活路。可是雍、并、益、乃至兖州地方的造反，却让文昌殿内的三公九卿感到一股冰冷的气息萦绕在身体四周。

他们忽然发现，地方的情况有些不对劲了。少部分人看的非常清楚，朝廷这几年三番两次疯狂征收税赋，地方早就困苦不安，随随便便来一场灾难，百姓都只有造反一条活路。

眼下，地方的造反不足为虑，最重要的是冀州巨鹿王！

“皇甫明不战而退，坐视巨鹿王造反，罪不可恕，应当革职查办立即押来雒阳！”柳齐气的发抖，在殿内不顾形象疯狂大吼。

不怪他失态，原本他们认为巨鹿王被北疆军团掣肘，应该不敢现在就造反。但是皇甫明退守平州，却给了巨鹿王造反的机会。现在冀州无兵可调，只能眼睁睁的看着巨鹿王攻城略地。

最最重要的是，冀州一向是税收大州，一旦冀州陷落，情况不堪设想。

而随着巨鹿王造反，他们必定要派军征讨，到时候豫州的沛王该怎么办？

聂抗瞥了一眼柳齐，心中暗忖，这个时候把皇甫明革职，那就等于逼迫皇甫明拥兵自立，大司马怎么可能这么蠢。这个柳齐，真是失了智。

“大司马，现在我们该怎么办？”邓亥面色阴沉的看向赵无伤。

随着庞痤剿匪失利，柳濞率领南北军南下，现在雒阳的兵力不复全盛时期。而巨鹿王现在无人阻拦，一旦他大军南下，渡过大河，雒阳危在旦夕！

从某种程度上来说，现在朝廷已经到了危急关头。稍有不慎，他们这些人将会死无葬身之地，甚至为巨鹿王所掳！

赵无伤强装镇定，言道：“皇甫明之所以退守平州，乃是因为肃慎南下之故，他担心巨鹿国和肃慎夹击北疆军团，所以打算先退守平州。待朝廷大军北上，他自会从平州兵出，与朝廷大军夹击反贼。”

“大司马，你打算将雒阳军派出去吗？你可别忘了，豫州的沛王还在虎视眈眈呢！”柳齐阴恻恻的提醒。

“我自然清楚。”赵无伤道：“除却雒阳军，我们还有长城军团的十余万兵马未动。现在白狄内乱，暂时无法南顾，我已传令让王颐率军前往河内驻守，准备反攻巨鹿王。”

闻言，柳齐气势为之一泄，面色讪讪。

邓亥脸上冰寒之色稍稍化解，言道：“如此安排，倒也尚可。”

有长城军团的兵马前往河内，最起码能保证河南郡不失。

聂抗施施然拱手道：“诸位，巨鹿王骤然起兵，必定会先攻取安平、渤海、平原、清河等地，届时冀州失陷，天下必定动荡。眼下雍州、荆州、益州、并州，乃至兖州等地，出现贼患，必须立即将其扑灭，否则天下动荡，必定会引起更多贼寇造反。到时候各郡沦陷战火之中，天下不稳，雒阳也会陷入被动。所以，我们应该派兵将这些地方的贼寇全数剿灭！”

“廷尉话说的好听，哪来的兵？”柳齐冷笑道：“募兵吗？钱粮呢？”

聂抗呵呵一笑，言道：“中书大人不要生气，下官只是就事论事罢了，倘若言语有疏漏之处，还请大人不要放在心上。不过，我还是要提醒中书大人，若是放任这些地方贼寇造反不管，那么将来朝廷想要征收税赋，必定会更加艰难。”

一分钱难到英雄汉，听见收不到钱粮，柳齐顿时脸色难看。他知道聂抗说的没错，放任地方贼寇不管，确实会导致地方情况越来越糜烂。到时候不仅钱粮收不到，甚至征收税赋会激起民变！

“廷尉既然率先提起此事，那想必已经有对策了吧。”

“对策其实也简单，可令地方招募乡勇，剿灭反贼。”

“不可！”赵无伤严词拒绝，“廷尉此言简直滑天下之大稽！”

“若允许地方招募兵勇，必定会令地方拥兵，此乃祸国殃民之策也，断不可取！”

聂抗不咸不淡道：“那就只能劳累大司马，派人征剿这些地方的贼寇，保证地方安宁了。”

闻言，赵无伤顿时尴尬。现在还能四处派兵吗？

答案是不能！

不仅不能，他们还得募兵充实雒阳军，以防备沛王的造反。

见大司马不说话，聂抗对着邓亥道：“大司徒，地方之患犹如肌肤之伤，虽不致命，但却烦不胜烦。且天下各地动荡不安，若是对此不管不顾，那日后朝廷再想向地方征收税赋，怕是会......”

有些话不用说完，大家都是聪明人，都能明白。可是明白不意味着就能做出正确的决定，现在朝廷的首要任务当然是对付巨鹿王和沛王，但是地方的疥癣之患不除，正如聂抗说的那样，将来税赋征收必定会大大减少。

可是让地方自行招募兵勇，这也不符合朝廷制度。而且地方一旦拥兵，还能轻易解除吗？

左右为难！

邓亥思前想后，言道：“这样吧，可令地方郡兵剿之。待朝廷剿灭巨鹿王，再分兵。”

不管怎么样，地方募兵的口子不能开，朝廷不能松口。否则地方做大，将会变得不可收拾，必须要阻止。

聂抗拱手一笑，“大司徒所言合理。”

他也没指望朝廷能答应，他只是想让赵无伤把持兵权的面目变得更加可憎而已。

接下来，事实证明，聂抗的小动作很成功。

柳齐道：“为防沛王，我以为应当募兵，有备无患。”