的确，做事需要一定的权力，有时候更是绝对的权力。可对于皇帝来说，这样的状况是不允许发生的。因为臣子只能匍匐着建议，再俯首帖耳地领命去落实。

这里面，皇帝倒是未必事必亲躬地去处置臣子的建议。他只需要把重臣安放在相互抵牾的位置上，再调动大臣们争宠而争斗的状态，就可以令皇帝本人高枕无忧了。甚至，皇帝还可以充当和事佬的良好形象，促使诸位臣子更加欲罢不能地亲近皇帝。

对于臣子的约束，历代皇帝都是乐此不疲地进行研究：如何既要让马儿跑，又可以使得马儿少吃草。

崔希逸担心自己要是提出良策，而可能被同僚相争，甚至反对。虽说这本是正常的状态，可都这样无尽相争，只会造成好政策落实的迟缓。这对于朝政，对于期待政策落实的百姓们而言，无疑是令人焦虑不安的事。

以现在的棉花种植推广来说，崔希逸也是报知了朝廷。上下一致认为是好事，可要落实时，彼此又是掣肘、推诿。

这是因为，比如某官员是负责米麦、豆类征收的。现在要求他的治下改种棉花，而其它粮食的征收，却未见减少多少。这样的状况，该名官员怎么可能，会拥护棉花的大面积推广呢？他必然要主动找出，种植棉花的诸多弊端，以阻止自己治下的粮食种植面积的减少。

另外，比如西瓜的种植。官贵们只觉得这样的甘美水果，只能由上等人享用。种植面积也就不可能推广得更大。

依次类推，但凡有事务要进行改良，或者试验，必会首先遭到无知官僚，以种种理由，甚至莫名奇妙的理由拒绝。

想到这里，崔希逸再苦笑着摇摇头，无奈地说道：“仍以棉花的种植来论。棉花是抗旱的农作物，对于水的需求，相对其它作物而言不算大。”

他说得虽然隐晦，但是宋通已经听得明白。皇亲贵戚、乃至各级官僚们，除了维护与皇帝的关系以外，就是绞尽脑汁地为自己捞取财贿。

举例来说：大宦官高力士，在长安的郊外拥有数座水硙。

水硙，就是在水流丰沛的河渠边，立上水车，传动木杵以舂捣粮食脱壳。

水位的主人，在有人带着粮食来脱壳的时候，收取大约百分之五到百分之十，最高可达百分之二十以上的粮食，作为使用水硙的代价。

这些被河水、渠水推动着运转不停的水硙，日夜不停地为高力士赚取丰厚的钱财。

农田里的小麦、水稻，需要大量的水去灌溉，水硙的价值也就更大。现在要是该种了棉花，既不需要大量的水，也不需要用水硙脱壳。那么，高力士去到哪里捞外快呢？

还别说他转去寻找别的路径，就是眼前的巨大利益，也不可能令他把水硙舍弃。

因此，以种植棉花来看，高力士肯定是要反对大面积推广种植的。而且，他又是皇帝李隆基身边不可或缺的人。他或轻或重地对皇帝说几句话，那就是其他重臣费劲口舌，也是换不来的作用。

这样想着，宋通也是暗暗摇头。

沉默半晌，崔希逸觉得身上发凉。他裹了裹身上的绵袍，再看向宋通。

见他此时的苦恼状态，崔希逸暗呼口气后，不禁问道：“六郎对此也是为难了么？”