乾清宫，朱慈烺召集了阁臣和方孔炤议政，其中李若链不起眼的居于最后。

孙传庭倒是没什么想法，他的胜利，锦衣卫在其中作用不小。

其他人就当没看见，李若链以后注定要执掌锦衣卫的。

“殿下，今年宁夏镇、固原镇、延绥镇、甘肃镇都已经建立了标营，定员五千，骑军一千，辅兵一万左右，辅兵主要是守城之用，余者军户都已转为农户，可说我大明九边完全废弃军户匠户，以标营为主力，至此，九边重镇都是完成改制，标营九个，精兵五万，京营派员操练，虽然战力略逊于京营，但足以镇守一方。”

陈新甲谈及的北方军户改制彻底完成。

这是大明军户改制的关键，九边兵员占大明兵员过半。

绝对是大明兵制改制的最大难点。

现在将几十万军户彻底变为农户。

将所属土地划归其所有，当然也不会给遣散费，朝廷和这些军户双赢。

这些军户成为自由民。

从此没有兵役之累。

这些军户可说欢呼雷动。

以后再有战事，将是标营和辅兵的事，每个边镇只有一万余辅兵镇守各个边镇城堡，标营作为野战讨伐主力军。

京营派出了军将统兵，操练招募的军卒。

这些地方兵员不愁，素质上佳，加上配置的最新式的一七式火铳，行军炮，丰台大阵，可能和建奴野战差了点，但是和蒙人绝对可以一战。

特别是宁夏、甘肃、固原面对的最大威胁就是西北方不属于建奴势力范围的蒙人部落，他们时不时的南下打草谷。

这些军力足以应付。

军力提高的同时，也破碎了当地军将把持军户，等同半独立的军阀的局面，军户制的瓦解，也没有了他们把持军户，侵吞粮饷霸占军田的根基。

九边改制的彻底完成，几乎可以说大明军户改制胜利完成。

南方军户改制接下来两年还有一些波澜，但是绝对翻不起大浪来。

“恭喜殿下，军户改制功成，从此朝廷可以节省大量的钱粮。”

陈新甲躬身道。

这位新晋阁老绝对是跪添朱慈烺的姿态。

同时也是心满意足，首辅他是不敢想的。

“都是诸卿的功劳，不过不可懈怠，陈兵部，如今改制要加快推进，争取三年内，军户改制全部完成，我大明精兵不可超过三十万之数，辅兵不过五十万，超过这个数字就拖累朝廷财赋了。”

朱慈烺提点道。

以往百多万军卒让流贼大军和建奴胖揍的局面，不可再现。

别看人多，都是废材，只会虚耗钱粮。

孙传庭发起的军户改制，最艰难的时候过去，朱慈烺就扔给了陈新甲，相信这厮能完成收尾的进程。

‘微臣遵命。’

陈新甲拱手道。

“殿下，如今开蒙已经在全国铺开，在江南、闽粤推开较好，这些地方经过宣讲，功名利诱，很多豪族出了钱粮，甚至派出人手建立学堂开蒙之用，估摸再有几年，这些地方大部分都有蒙学堂，但是，北京畿南京畿稍差，但是臣下也有信心推开，只是中原五省，还有九边，广西，琼州、云贵等地贫瘠，虽有士绅响应，但是要覆盖全部要朝廷多加扶持，投入钱粮众多。”

孙传庭拱手道。

‘预估有多少缺口。’

朱慈烺问道。

他当然知道不容易，欧罗巴的诸国普及初等教育，那是国民较为富庶，开拓海外给国内带来了大批财赋，也刺激他们民间投入培养自己需要的人才，而他们国家相对较小，比较好推行。

稍大的法兰西也没法像西班牙和尼德兰一样全面普及。

何况大明这样的庞然大物，等同现在所有西欧所有国家总和的体量。

困难必然是全所未有的。

“大约每年要百万两银子，”

孙传庭说出这个数字来也是无奈。

朝臣也是士人出身，在他们手上实现举国读书识字，绝对是一个德政，参与的朝臣估计都会青史留名。

但是实现的苦难太大了。

“殿下，是否可以在江南等地试行，中原云贵等地拖后施行。”

吴甡建言道。

朱慈烺想了想，他也想局部推进，再一想，趁着现在国内外还算平顺，咬咬牙推进下去，就怕日后战事再起，钱粮被大量占据，又是推后，不知道什么时候的事儿了。

“拿出开海收益作为开蒙所需，”

去岁调查统计部统辖市舶司，收取开海费用后，近一年来，收取费用近八十万两。

比以往扩大了十倍。

当然因为南洋战事，预估达到二三百万两近几年没可能，但是也是多出了一笔庞大的收益。

朝廷官员都是很受鼓舞。

内阁也有了开销的新进项。

这下朱慈烺直接拨给开蒙之用了。

孙传庭等阁臣面面相觑，得，鸡飞蛋打了。

不过也看得出来朱慈烺开蒙的决心。

“不足之处，由皇家内库支出，直到开海收益足够开蒙所用。”

朱慈烺下了决心。

孙传庭等人认为开蒙是盛世之像，同时也会助推科举的底层人数，造成的后果就是以后科举底层数量庞大，秀才和举人数量将会大大攀升，日后有些麻烦。

但是贫民阶层即使读书识字对于考取进士也是有心无力，因为这种耗费钱粮和人脉的科举不是这些庶民阶层可以负担起的，因此孙传庭等阁臣也就没在意开蒙，而且还尽心尽力的推进，因为对这些精英阶层的影响不大。

朱慈烺却是明白他要在国内塑造一个新的阶层，彻底打破士绅对读书识字的垄断。

一旦庶民阶层也掌握了知识，虽然可能最后登顶科举的人不多，但是有一样，他们会发出自己的声音，甚至结成自己的社团，甚至创建自己的报社，更会有人著书立说，为自己的阶层张目。

士绅对舆论的把控和垄断就会葬送，这才是颠覆性的。

从此华夏千年来的保持上升通道和朝廷政务的士人集团将会有人制衡。

而且庶民阶层更接地气，其中包括了军人、商人、平民，朱慈烺看好他们取得最后的胜利，改变士人阶层眼高手低的致命缺陷。

当然，这些事朱慈烺是一个字都不会说的。

直到造成既成事实。

众人拱手领命，既然殿下决心如此大，众人只能好生处置就是了。

“殿下，南洋处置使李乾报捷，南洋水师吕宋战事顺利，如今锁城马尼拉，诸军正在向南并吞西班牙人的庄园，李乾提请闽粤的流民上船起运吕宋。”

陈新甲道。

朱慈烺点头，报捷早就到了的。

他还知道返程舰队遇到了风暴，损失了十余艘海船。