塞外并不适合大规模开垦，控制人口规模一定要控制在合理的范围之内。草原上最适合发展的事采矿与矿石深加工，这些行业需要大量人力，同时还不占用大量的草原。

发展工业的前提是交通便利，这又是一个绕不开的话题。

在几项大的物资互市谈判结束之后，其他一些杂项的谈判双方谁都不会斤斤计较。

比如铁锅这样的草原人家离不开的工具，涉及到了铁料，瓦剌很有可能会用铁锅融化之后打造武器，不过李擎对此毫不在意，若是瓦剌不怕赔掉底裤，大可以这么做。

铸造铁锅用的是生铁，想要打造武器必须将铁锅重新冶炼锻造，十斤铁锅的铁能够出一斤打造武器的精铁就已经是邀天之幸。

这个过程花费的精力、财力，就是大明都承受不起，更别说瓦剌这种虚弱的国力。

双方达成协议协议之后，都是长出了一口气，大明其实比瓦剌更加希望达成协议，毕竟北方不稳朱瞻基就不敢放手清理内政。

而瓦剌拿到了互市的权力，通过互市贸易换取到瓦剌急需的物资，多余的物资还能转手卖个更西边的几个汗国。中间商赚差价可不止大明的商人会操作，草原上一样玩儿的非常溜！

谈判结束后，李擎向朱瞻基禀报了谈判的结果，朱瞻基对这个结果并不满意，因为大明的手并没有伸进瓦剌的内部。

不过他也没有苛责李擎，这样的结果比那些儒生谈判出来的结果要强上很多倍了。

第二天邸报的头版头条就刊登了与瓦剌谈判的大部分内容，并且开始面向全国招商，首先是用于供应草原互市的茶商，兴和城与东胜卫共计十家茶商。

每家有十万斤的定额，在茶叶产地，这些用作制作茶砖的茶叶并不贵，一贯钱能买好几斤，可是这些茶叶千里迢迢运到边城，光是运费就是几倍于采购成本，再加上制作茶砖的损耗，运到地头一斤茶叶的成本至少六七百文。

到了边关，官府还要抽两成的关税，进入边城又要按照货物的销售价格，征收一成的交易税。

如此算下来，一斤茶叶的成本至少要一贯钱以上。十万斤茶叶的成本就要十万贯，这样的大额成本，一般的小商人根本接不住。

即使是如此高额的成本还是有几十家茶商参与了竞争，商人们也不傻，只要把茶叶运到边城那就是稳赚不赔的买卖。

无非就是压的本钱太大，一年只能有一次交易，可是干上一次就能吃上一年，这样的好事没人会反对。

竞争的多，名额只有十家，为了保证公平，皇家粮业采取了抽签的方式决定出十家茶商为互市指定茶商。

其余商人也不用灰心，完全可以进入其他不受限制的行业，比如布匹、纸张等。