甚至，在后世甚至有嬴政将石块和奏折放在类似天平的东西上，只有奏折的重量超过天平另一端的石块才能休息的传言，这足以证明嬴政勤政律己的态度。

除了信息的传递，还有帝国将要实施的制度也是一大问题，周朝实行分封制，分封功臣和王室子弟为诸侯，这种制度让周朝延续了前前后后八百年的时间，可以说这是华夏历史上最长的朝代。

不过，这分封制虽有一定的好处，但也有极大的弊端，分封制起初可以很好的巩固王朝的统治，更好的进行各区域的治理，但随之而来的就是君王权力的分散。

如果王朝能一直保持强盛还好，有足够的实力能压服所以诸侯，那天下间自然是相安无事，但如果王朝势力衰弱，实力大减，那自然给了那些实力强大的诸侯野心，毕竟没有强大的实力，根本不可能赢得其他人的尊重。

君王的位置对那些诸侯来说充满了致命的吸引力，谁不想得到这个天下间最为尊贵的位置，要是嬴政到是有绝对的信心压制住各方诸侯，但后世之君呢？谁又能保证后世这些诸侯一直忠心呢？

因此，嬴政吸取了周朝灭亡的经验，在与李斯，冯去疾，王绾，等文臣的商议下，最终采取了郡县制的方式治理帝国，将帝国的土地分成三十六个郡，从低到高由里、亭、县、郡四个等级来治理。

郡设郡守，郡丞，郡尉，郡监，御史等治理；县设县令，县丞，县尉，还有乡和里，亭等各级官员依次统属治理，层层递进，官员由皇帝最终任命，且只有管理权，相互制衡，这样能极大的保证秦国的行政效率，明确了官员的职权。

这样的制度能将全国的权力统一在皇帝手中，加强中央集权，这对嬴政这样强势的君主无疑是一个最适合的选择，也是帝国目前最适合的选择。

因为秦国是用暴力摧枯拉朽的扫平六国，一时间得到了大量的六国土地和人民难以有效的管理，所以急需适合的管理方法来将这些原本六国的百姓渐渐转化为帝国的百姓，让他们放弃原来的国家，全身心的融入帝国，真正成为帝国的一份子。

此外，秦国自商鞅变法之后一直奉行法治，秦律乃是秦国一直坚持的根本，正因为有秦律的约束和高效完善的制度，秦国才能取得如今的成就，因此帝国如今依旧奉行秦法，并将其推行到原来六国的土地上，只有百姓能自觉的遵守秦律，那才能证明帝国深入人心，真正做到天下大治。

帝国初立，需要解决的问题远不止如此，在嬴政和李斯能大臣的商议下，一件又一件事关帝国的大事都得到了解决。

为了巩固统治，在李斯的建议下还实行了书同文，车同轨，统一了度量衡，统一铸造了钱币等一项项措施。

秦国之外的六国无论是风俗习惯还有语言文化，以及思想，文字，钱币等都有不少的差异，要是之前六国各自治理还能相安无事，但如今天下统一了，这些也就成了统治之下的弊端。

这些东西与人们的生活息息相关，能极大的影响一个人的思想和价值观，从而潜移默化的改变一个人，因此要想将六国的百姓变成帝国的百姓，这些问题就必须要解决。

不能解决这些最基本的矛盾，那这一个统一的国家将会是不完整的，只有当一个民族，一个国家紧紧融合在一起，不分你我，求同存异，统一思想和文化，这样的民族和国家才能有活力，才能真正立足于天下。

国家的统一不只是土地的一统，还有思想的统一，文化的统一，最重要的是民心的统一，历史上的秦朝虽然也想到了这些，但太过于急于求成，没有根据国家和百姓的实际情况出发，并且后期对百姓的压迫繁重，这才导致了民心不稳而整个国家分崩离析。

因此，在当今嬴政有些改变且凌寒插手的情况下，秦国的未来犹未可知。

在这些政令基本商定以后，嬴政又将其放在朝堂上进行了进一步的完善和细化，在经过几次朝会的讨论之后，嬴政以大秦帝国皇帝身份颁布的第一批政令正式下发且施行。