“那您为什么觉得扎萨克制度适合呢？”里什特反问道。
吐尔逊说道：“虽然有官职机构的名词和我们的习惯不一样，但却是个不错的制度，军政合并在一起，动员能力很强大，进可攻退可守。虽说如今关西属于了帝国，但到底是孤悬在戈壁沙漠之上，准噶尔、满清和叶尔羌汗国乃至藏地的和硕特人都是威胁，这个制度很适合啊。”
里什特道：“确实如此，但伯克大人，您有一点弄错了，殿下正在筹划的制度，不是用来统治哈密和吐鲁番的，而是将来统治所有天方教归附土地的，现在的关西已经被平定，但叶尔羌汗国没有，难道未来也要用扎萨克制度去统治整个天山南路吗？”
对于帝国的野心，吐尔逊不清楚是否真的要统治整个天山南路，但是他相信帝国由这个实力，也乐意支持，说起他五十多年的生命中，为叶尔羌汗国的大小领主做了那么多事情，也只是得到了卑微的金银，而为帝国做了几件小事就已经是哈密伯克和帝国伯爵了，如果有一天帝国真的要直接统治叶尔羌汗国的土地，吐尔逊倒是乐意看到，当然，在里什特面前，他倒是不好表态罢了。
里什特见他脸上闪过各类表情，几次欲言又止，瞬间猜透了他的心思，于是换了一个理由，说道：“伯克大人，如果关西采用军政合一的扎萨克制度，对您和您的子嗣们真的有好处吗？”
吐尔逊听了这话，猛然惊醒，如果采用扎萨克制度，那么最为得利的就是战争中归附的那帮子世袭领主了，当然，吐尔逊现在拥有伯爵的身份，也是世袭贵族，但他不是领主，林君弘根本没有给他划归相应的领地和属民，也就是说，如果采用扎萨克制度，自己的子嗣后裔将来继承的只有爵位和财富，伯克的职位和实权统统没有。
“另外，实权领主们大权独揽，您说他们会信重商人还是阿浑们？”里什特又提及一个诛心的问题，吐尔逊心中立刻认定那个答案是身为宗教人士的阿浑，军队和信仰素来就是统治这片土地的两大要素，叶尔羌汗国上百年的历史，就是这两种要素的结合与妥协，恰恰他都不具备。
而这个问题已经让吐尔逊不只担忧后裔了，更担心自己的安全，要知道，在最近几十年里，阿浑和和卓们代表的宗教势力崛起，渐渐压倒了政权和军权，在吐尔逊五十多年的游商生涯中，他最喜欢听的故事就是开斋节后的‘传闻’。
每年的开斋节后，在叶尔羌汗国的各地都有一个共同的节目，领主们派遣到各地的伯克会到当地最大的天方教寺里礼拜，而仪式结束后，当地的和卓或者阿浑们会联合起来，把伯克带到一处房间，一桩桩一件件的论述这位伯克在过去一年的功过是非，最后给出一个是否贤能的答案，如果是，伯克可以昂首走出寺庙，如果不是，那么这位伯克就会被押解出寺庙，被围在寺庙外面的教民们集体处决，每年的节日之后，吐尔逊总会喝着小酒看着节目，听着各地来的传闻，而每年总会有一两个他痛恨的伯克被诛杀，而现在，吐尔逊没了这个兴致，因为他已经是一位伯克了，他可不想在开斋节后走进寺庙，被阿浑‘审判’。
“对，绝对不能施行扎萨克制度，这很不利。”吐尔逊再无心思喝酒，一拳砸在了桌子上，接着他就在房间里反复踱步，因为在刚结束的会议上，来自帝国陆军的将领们根本不在乎这里未来是什么制度，而声音最大的就是那些归附领主，他们是支持扎萨克制度的，吐尔逊反复想了许久，找不出答案来，只能求教：“里什特先生，您有什么办法能避免哈密和吐鲁番全面的扎萨克？”
“我也没有办法避免，但是我做吐鲁番总督的那些年里，最讨厌的属下是那种跳脚反对我办法的人，而最喜欢的属下是，他虽然反对我的计划，却可以提出一个更好的计划。从这一点看，我建议您不要轻易去反对全面扎萨克，除非您能提出一个更好的制度。”里什特提醒道。
吐尔逊诧异：“我？”
吐尔逊很有自知之明，作为一个商人他与统治阶级打交道很多，但对统治阶级内部的事情他可一无所知，但他知道，里什特知晓其中的一切，问：“里什特先生，您有什么好的建议吗？如果您能在这件事上帮助我，我发誓，我会倾尽一切保住您的性命，并为您的家人谋一条好的出路。”
里什特笑了笑：“多谢您的慷慨，伯克大人。其实我也拿不住好的制度来，但我却知道什么样的制度对帝国统治这片土地是有利的。”
“请详细说说。”吐尔逊请教问道。
里什特道：“这其中有几个原则，其一就是政教分离，相信这一点你我都深有体会，你来往帝国与西域多年，知晓帝国对宗教的限制，而我呢，这些年做吐鲁番总督，最头疼的就是怎么样对付那些贪婪而又狡诈的阿浑！
其二就是改土归流但又半土半流.........。”
吐尔逊给里什特倒了一杯水，问：“改土归流我知道，就是避免官员世袭，而采用简放流官的做法，这半土半流是何意？”
里什特道：“您不就是半土半流的典型代表吗，您的哈密伯克职位无法传之于子孙，但您又非帝国官员出身，而是叶尔羌汗国之人，畏兀儿人。半土半流就是任用本地人统辖本地人，试想，若殿下把大大小小的伯克都让汉人来做，他们语言不同，习俗不明，又远道而来，肯定是适得其反的。
显然，为了关西绥靖将军公署会有大量来自帝国的将领，但是在为帝国统治关西各城镇的基层官员必然是本地人，这就是半土半流。”
吐尔逊听到这里，手忙脚乱起来，他找来纸笔，记录下里什特所说的话，现在他已经完全信任了里什特，这个担任叶尔羌汗国吐鲁番总督多年的俘虏，可以把本地的民俗民情与帝国要求原则结合在一起，达到‘因俗而治’的目的，显然，这种妥协而来的政治制度是最容易被双方所接受的。
忙了一整个夜晚，吐尔逊写就了一份报告，第二天一早就前往了林君弘的驻地，而由吐尔逊设计的制度最终被命名为伯克制度，只不过这份制度经过了西征军参谋部、理藩院的整理、修改和进化后送达了皇帝御前，得以被最终批准。