李君度的身份从大西南战区司令转变为西南藩务经略，不仅在于管辖范围的缩小，还有权力受到制约，他被重新派遣到西南，目的就是借机解决西南的土司，但现在的土司都已经今非昔比了，在大西南战区的时代，西南的土司要么是敌人要么是墙头草，李君度有完全自由的权力为其定性，完全可以凭一己判断决定他们的额命运，可现在不同了，经历了西南平叛之后，存活下来的土司都已经接受了帝国爵位的封赏，成为了帝国勋贵，李君度无论要对他们做什么，都要得到中枢的支持。

午后，黄宗羲来到了李君度的小书房，看到他正捏着自己的额头叹气，只见书桌上摆着一张公文，黄宗羲就猜到了大概，问道：“天子依旧不许殿下的计划吗？”

李君度叹息一声：“已经打回来三次了，这一次连批示都没有，只是原样驳回了。”

“那殿下想要怎么办？”黄宗羲问。

李君度道：“只能再与参谋们再议一次，更换一下名单，少动些刀兵了。”

黄宗羲倒是丝毫没有给面子，直言：“若如此，怕是还要第四次驳回了。”

李君度又是长叹一声，心中沉闷，因为前几次他也是这么干的，那张要收拾的名单是越来越小，可依旧没有任何同意的意思，他无奈的摇摇头，说道：“连黄师父都这么说，看来年前是确定不下来了，不如松快了心情，先过个年再说，大不了过年给父皇去封问安的信，请他老人家直接给定个章程，本王身为人子，依命而行，也就是了。”

“老夫以为，这不是章程不章程的问题，天子屡屡驳回殿下的计划，可见从立意上您就错了，哦，也就是您常说的原则性问题。”黄宗羲淡淡说道。

李君度眼睛闪过一道光，他看向黄宗羲，见他胸有成竹的模样，似乎有自己的见解，于是连忙讨教：“黄师父可有何高见？”

黄宗羲问：“帝国新政，若改天换地一般，殿下可知最得人心者是何等新政？”

李君度微微摇头，黄宗羲道：“最得人心的便是帝国的法治，帝国法律颇多，而且极为严格，上至天子，下至黎民，无一不从。且帝国无论何等政策，上出自天子、内阁，下到乡村小吏，都必须合乎法律才可实施，不合法则不具效力，老夫问一句，殿下那些计划，可合乎法律，可有法可依？”

李君度听了这话，语塞不言，黄宗羲直言：“老夫这几日观殿下施政，藩务之事，判断只问是否符合帝国利益，不问是否合法。您的计划里，也只有权术，而无法治，老夫以为，这便是天子不允的原因。”

“那黄师父以为，怎么样才能合法呢？”李君度来了兴致，问道。

黄宗羲道：“老夫以为，其中关节不在于殿下的计划如何才能合法，而在于如何让那些土司违法，如果他们违法，那么您的所作所为都能有法可依。”

李君度在心里把黄宗羲的话重复了几遍，越发觉得有理，转念一想，又觉得不好操作。他很清楚，经历了改朝换代的，认识到帝国强盛的土司现在都很乖，一个个龟缩不出，生怕惹出什么事端来，想找他们的茬很难，而细枝末节的东西根本不解决问题，更何况，帝国给西南土司三年的适应期限，自己总不能三年无所作为吧。

“想让他们违法，就要立他们不守之法，守则失权，违则送命，这样对内对外对上对下都有交代。”黄宗羲提醒道。

“那何为不守之法？”李君度问。

黄宗羲道：“据老夫所知，按照帝国贵族法律，三等伯爵以上的勋贵都必须长居京城，既有如此先河，为何不再下顺规定呢，例如伯爵以下勋贵必居省城、府城，或元老院指定的城市，只要有如此规定，那些居于山中的土司就必须下山聚居于城，主离仆，上离下，殿下便可在藩务中上下其手，而若那些土司不肯，便是违法违制，殿下不就出师有名了吗，而天子、内阁和国会又岂会包庇违法土司呢？”

“妙计！”李君度连连称赞，起身拜了三拜，说道：“学生不知师父大才，多有得罪，请师父责罚。”

这道歉倒也不作假，李君度对皇帝给自己安排师父内心实际是抗拒的，特别安排的师父还是士大夫出身，那日见过，听他论新政旧政，多有不合意之处，而且流于表面，并无实际用途，他也只是以为黄宗羲不过是个夸夸其谈之辈，也就没有多少重视，只是碍于是皇帝所命，首相亲请的师父，也只是让人着意看重，好好伺候好也就是了，今天一看，竟不知道黄宗羲也是精通实务的。

黄宗羲笑了笑：“无妨，无妨。老夫只是想提醒，时移世易，殿下今日仍然掌军，但身边所缺的并非是精兵强将，而是精通法务的学者、官员，更需要中枢和地方的立法机构的配合，才好施政有为呀。”