原本专属于爱新觉罗的权力向八旗贵族扩散，继而是满蒙贵族，到了永历十三年，也就是顺治十六年的时候，议政王大臣里已经没有一个能拿出手的宗室亲王了，如今还能代表宗王们站在这里的，只有简亲王济度，这个依靠济尔哈朗血脉的年轻亲王，此刻还能站在这里，而不是出现在东南前线，最重要的是在去年这个时候，他先一步称病，演技比多尼高超了一些罢了。
如今顺治亲征，独揽大权，议政王大臣会议里能搭茬的也就只有索尼等几个内大臣，其余不是济度这类年轻宗亲，就是唯唯诺诺之徒，各旗的固山额真，能打的都出现在了东南和西南两大战场。
索尼直接打开的巨幅舆图，讲解着南方的战局，西南方向，各路大军在进入云南境内之后都遭遇了巨大抵抗，又因为来自后方的粮饷，尤其是饷银不济，此时已经没有成规模大力度的进攻，明清双方基本沿着云贵边境对峙，对广西的进攻也不顺利，罗托的军队缩回了贵州，虽然攻占了几个州县，但关键的桂林和灵渠没有打下来，聊胜于无。
对于西南的进攻已经有两年了，没有达到目的，但也算是有所进展，整体上占了上风，但是东南却是另外一番景象，从去年浙南开战之后，东南的局势一直让身处北京城的八旗权贵惊心动魄，当郑成功的大军进入长江，围困南京的时候，朝中一度有了放弃长江以南的打算，好在岳乐稳住了局面。
“浙东的丢失让我大清失去了对东番的主动权，所以今年和明年，一定要持续投入，无论是兵力和粮饷，首先要守住浙西，最好收复浙东，以保江南赋税之地无虞。”索尼最终给总体战略定下基调。
顺治微微点头，问道：“索尼，东南再战，所缺有二，一为兵马，二为粮饷，你可有谋划？”
满清占领了中国精华之所在，人力是不缺少的，入关之后，十五年来，满清还是第一次感觉兵力紧缺。
满蒙汉八旗定甲八万，因为满洲那糟糕的户籍制度，实际上谁也不知道究竟有多少人，入关以来，八旗虽然不再作为战争主力和突击兵力，但也一直处于压阵状态，南征北战之中，战死和各类疾病导致死亡甚多，尤其是两广之战，仅那一战就战死八旗近万，这些年来，满洲贵族深感人手不足，不断扩充八旗，其中给旗下包衣抬旗便是最重要的举措，当初平定姜镶叛乱，就是抬旗近两万，形成现在辽东的关外八旗。
一般来说，满洲贵族是不把关外八旗算作八旗的，一些关内八旗拥有的特权，关外八旗也是没有，当初入关随军的老八旗，如今活着且还能上阵的怕是连一万都没有，顶上来的年轻人、入旗的零散蒙古部落和抬旗的包衣远远没有老一辈有战斗力，即便如此，八旗满打满算也不会超过六万，如今除了京畿卫戍之外，大部分都在西南和东南两大战场作战。
八旗是核心，绿营才是主力，绿营的兵力就很好统计了，因为那是由满清户部额发军饷的，巅峰时期，满清拥有七十万绿营兵，但实际上没有这么多，战斗减员不算，吃空饷的问题满清也没有解决，而如今有至少四十万绿营兵在前线，或担任东南西南两大战场主力，或者看守从四川到浙江这长达数千里的展现。
除却绿营和八旗，就是汉藩了，靖南、定南和平南三汉藩已经是过去式了，如今能算上汉藩的也只有平西王吴三桂和续顺公沈永忠了，沈永忠部一直很弱，目前靠着资历在赣州抵挡广东的琼藩兵，吴三桂却是主力中的主力，光是最精锐的藩下兵就有一万余，要知道，在扩充之前，三王一公加起来也不及他一个人多。
这些兵马之外，还有服从满清调遣的外藩蒙古、西南接受满清官职的土司兵，在前线，士绅也会组织民团乡兵一类助战，这些就不好统计了。
兵力多，但需要兵马的地方更多，如今中原、湖广和西北的兵马基本抽调一空了，除了维持两大战场，沿海地区也不能放松，山东和辽东至少需要四万精锐，在多尼率领的援军南下之后，满清实际上抽调不出一支三万人以上的重兵集团，而小规模的向东南增兵根本不解决问题。
索尼讷讷说道：“直隶、山西倒是还能抽调一些绿营.......。”
这个时候，鳌拜站出来，说道：“启禀皇上，奴才以为，再抽调绿营也是无济于事，奴才这几日在兵部看前线的战报，特别是东南，我大军在步兵和炮兵两大方面弱于东番，真正有所长的还是骑兵，而如今北方绿营多老弱，去了也是浪费钱粮，前方钱粮吃紧更是要精选强兵前往。”
“哦，鳌拜，你认为该如何做？”顺治问道，他很知道，鳌拜是先帝留下的良将，在军略上比之索尼还要精熟一些。
鳌拜道：“这般光景了，还是让外藩蒙古出力吧，科尔沁各部出镇辽东，理应让漠南各部出兵了。”
漠南各部便是土默特、察哈尔、鄂尔多斯等部，这些原本就是蒙古大部，只是林丹汗时期内耗严重，如今几十年过去了，已经恢复了不少。
“依奴才所知，漠南各部出兵两万毫无问题，漠南产马，只需朝廷发放些粮饷，补些甲械也就是了。”鳌拜说道。
众人抬头，看顺治如何决断，顺治道：“安亲王也说前线缺少骑兵，便允了鳌拜所奏，让漠南各部出兵吧，今年先出两万。”
说罢，顺治看向索尼，道：“索尼，有漠南这两万兵，西北还能招募些人，兵马倒是不缺了，就是不知这粮饷如何解决？”
索尼沉吟片刻，说道：“如今国事艰难，只能行非常之法，现在看来，除了追缴欠饷，便是只有一策了。”
顺治见索尼有办法，问：“说来听一听。”
“为今之计，只有重开三饷了。”索尼仰起头，毫不迟疑的说道。