“这.......。”杜永和一时说不出话来，当年李成栋率军进入广州，本地的海盗、水贼如云而至，纷纷请封投降，李成栋旬月便是得水师上万，船只上千，控制西江之水道，而那些由海盗水贼改编来的水师此刻还在自己麾下效力，当年其能投李成栋，待清军杀到也能投尚可喜。

这也正是林诚的意思，这些水贼海盗必然是不稳定因素，难言忠诚信托，其若是临阵倒戈，有损军心士气不说，更是让增援广州困难倍增，说白了，防守广州并非因惠藩兵多将广，也非广州城高壕深，而是能得到海外支援的粮饷甲械，若这一奥援阻断，广州如何能守？

“可若让其离开珠江航道，恐当场反叛呀。”杜永和为难道。

一直未说话的林士章道：“永和为两广总督，广东部曲皆为你节制，可命其到近海岛屿整训补饷，以香港和上下川岛为上，来者便是王师，可打乱整编，盘亘不走者便有二心，如今满清未至，可让黄蜚率水师入江清剿，以免其为鞑虏所用。”

“林老此言上策，将军以为如何？”林诚问道。

杜永和心一横：“便如此吧，国难当头，也该用些非常手段了。”他站起来问道：“那支援一事，便拜托诸位了！”

林诚认真说道：“我可保证，广州一战，不断粮不断饷，内外交通亦不断绝。”

杜永和道：“那我惠藩以何相酬？”

林诚微微一笑：“李成栋为你们付过了。”

杜永和双眼湿润，重重点头，说道：“我惠藩上下皆是戴罪立功之身，如今广州力敌鞑虏，也可赎前半生之罪孽了。”

“切勿如此决绝，须知，留得青山在不愁没柴烧，将军困守广州，已是国之功臣，民族脊梁，万不可有死守之心，若是不支，大可退居海外，这场战争还需将军这般忠勇之人呐。”林士章赶忙劝说，林诚重重点头：“此也是元首的意思，将军万要珍重慎行。”

杜永和与高一功离开之后，房间里只剩下了林士章一人，林诚笑问：“老先生留我在此何意？”

林士章道：“哪有敢有什么意思，只是如今广东为难，百姓出逃，我粤西却是渐渐支撑不住了。”

林诚也知道如今粤西不容易，这四府自从由林士章执政以来，清剿苗黎、兴修水利、垦殖荒地，几年时间便是有了三百万之数，但这也就是粤西养民的顶峰了，如今两广危急，作势又有移民潮涌入，林士章此时正处于两难之境，纳吧，难以维持，不纳总归不能看百姓沦亡。

“合众国的困难，你也是知道的。”林诚笑了笑，说道。

如今合众国对移民的需求仍然旺盛，但移民来源也在增多，来自山东、朝鲜的移民不断涌入国内，而以往对移民需求量最大的台湾渐渐处于饱和状态，台湾如今已经不接受大规模的移民，可每年从大陆自费移民台湾的人数就不下五万，而合众国接连开辟海外领地，又在山东和朝鲜维持两大战场，还不放松进行远洋贸易建设，靡费着实过大了，也难以有资源接纳如此多的移民。

林士章道：“老夫只求阁下一事，或许可解救十万百姓。”

林诚道：“先生请讲。”

“开通香港、琼州至马尼拉的船运航班！”林士章道。

林诚皱眉，不知何意，林士章道：“纵观合众国之领地，距离近又能大规模接受移民的，也就只吕宋一地，合众国得吕宋四年有余，吕宋承平也过两年，然百姓不过十余万，其因有二，一者，合众国无更多财富转移移民去吕宋，二者，合众国有严苛的移民安置标准。不知老夫所言可对？”

“老先生果然博闻。”林诚叹服说道。

合众国移民一般以官方移民为主，从大陆转移移民到领地，为其提供土地、米粮、衣服、耕牛、种子和必要工具，然后让其耕种以偿，往往需五年甚至更长时间才能把本钱收回来，以往合众国以国有企业收入和老移民上缴之欠款来转移更多百姓，但随着合众国军队扩张、行业拓展，这部分钱财越来越被用到海外，吕宋就很明显了，合众国仅仅是免这个行政区几年的上缴利税，又准许其自联合银行贷款，对其移民行为没有支持多少资金。

而在另一方面，合众国有较高的移民标准，既保证移民的存活率，为了做到这一点，实物贷款给移民的还有蚊帐、药品，甚至还会动用奴隶，提前为移民准备房屋、挖掘水井，虽然有人道主义的因素在内，但更多的还是出于收益率，移民局的理由很简单，好不容易把移民运过去，若是轻易让其死了，那岂不是赔本了。

按照移民局的制定的规则，为各地制定不同的移民一年死亡率，永宁是百分之十五，台湾是百分之十七，吕宋是百分之二十，如果做不到，就限制大规模移民，这个比例看起来高实则不然，因为数据统计是从离港时算起，海难、海上伤病亡都算在其中，与其他殖民者或者历史上的移民不同，合众国一直以家庭为单位进行移民，而孩子和老人很容易就因为水土不服死去。

“老先生以为，开通广东与吕宋航班就能解决这个问题吗？”林诚笑问道。

林士章认真说道：“自然，老夫所言的是自费移民，而非你们以往转移的穷困人口，广东自古富庶，李成栋反正三年，多少有所恢复，如今满清兵至，家有余财又想要迁居海外者不知凡几，然如今广东与吕宋间隔南海，一般船只难以跨越，百姓只得前往台湾、香港和琼州，然这三地已经饱和，百姓前往这三地，靡费巨资不得一栖身之屋，难有耕织之地啊！

而这些都是自费移民，前往吕宋，便是死于瘴疠疾病，对合众国一无利损，二无责任，自然也无需担忧了。”

“老先生这话说的是，常平年，香港城区一座小院不过四十余两，可如今满清大兵压境，两广商贾、士绅出逃，如今便是二百两也买不到了，这也非秘密，想来很多人望而却步，索性委身鞑虏了。”海述祖在一边敲边鼓，移民推高了香港的房价，还带来诸多治安问题，海述祖又不能阻拦，早就不满了。

林诚略略点头，大家不是不知道吕宋房价地价便宜，但却是去不得，原因很简单，没船！

如今东西洋航线上，每年来往的商船不下万艘，但绝大部分仍然是中式的广船和福船，好一些的也就是经过西式舵改造的，这类帆船，很难横穿南海，以往去马尼拉贸易的船只，都是绕南海边缘去。

“实际上，已经有人在做了，澳门佛郎机商人，专开两艘亚哈特船来往与澳门与马尼拉之间，梅关战起，便是输送移民，每人船资四十两！”林士章又摆出了一个事实。

“好，我会安排移民局、航运公司的。”林诚说道，见林士章仍旧不满，他也是明白过来，此时西南风刚起，合众国大量的民用商用船只还在南洋呢，林诚笑了笑：“罢了，让南洋舰队也动一动，一趟也能转移个三五千人。”