大久保隆升是旗本武士出身，是德川将军的忠诚下属，靠能力升到了这个位置。但后藤信纲不是，他根本不属于德川幕府这一系统，从派系上来讲，后藤信纲属于帝国三本枪这一势力，只不过这些年来，几代人与三本枪联姻，实际上，后藤信纲已经是帝国三本枪这一相对独立的政治势力的话事人。
而后藤信纲还有一个不为人知的身份，这个身份却被帝国安全局很早就掌握了，那就是后藤信纲是维新社成员，而且是重要成员，只不过，后藤信纲很早就转为秘密成员，只有当初创建维新社的一些老人才知晓他的身份。
在日本，与维新社关系最为对立的，就是德川幕府，显然，后藤信纲伪装的很好，已经身居高位。
“既然将军宽免了外臣的过失，那请问将军这一次请我来，是为了什么呢？”白乐问道。
“合作，白大人，我们需要合作。”德川吉宗说道。
他成为将军已经超过了四个月时间，虽然年轻，但是得到了德川家族的全力支持，而本人也具有相当的手腕，再加上他心胸宽广，大规模留用前朝重臣，提拔年轻俊杰，他对内的权力基本上稳固了。
而白乐也早就对这位新将军有了了解，他是一个锐意进取的人，绝对不会庸庸碌碌的当一回将军。
白乐微微点头，问道：“您是准备哪一方面的合作呢？”
“全面的合作，从经济、军事、海关、工业，我需要与你们进行全面的合作。”德川吉宗说道。
“这........。”白乐诧异，他有些失神，虽然他是帝国驻日本全权大使，但也就是处理一些平日的事务罢了，类似德川吉宗说的那样，全面的合作，就不是他能负责起来的，别的不说，很多事，他连答应的资格都没有。
白乐说道：“将军，我觉得您说这件事似乎早了些，中秋之后，我国会有重要贵宾来访，是皇室成员，那个时候，您提出来，似乎更为合适一些。”
从刚才德川吉宗的话里，白乐感觉到了一点，与其说德川吉宗在寻求合作，不如说，德川吉宗要代表半个日本，全面倒向帝国，而这绝对是政策的根本性改变。
德川幕府在过去的七十年的两国交往史中，一直扮演着帝国敌人的角色。
在前帝国时代，日本就是社团重要的贸易点，那个时候，李明勋不断派人说服日本更多的打开市场，但都被当时掌握整个日本的德川幕府给拒绝了。而随着当时帝国开发北海行省（北海道岛）速度加快，日本逐渐与帝国一方关系恶化。
双方进行了几次谈判都没有成功，而德川幕府为了实现自己的野心，选择与荷兰东印度公司合作，加入了反华大联盟。
在帝国发起对满清全面战争之前，李明勋制定了先日本后海洋，再满清的大战略，派遣李海讨伐日本，直接与西部大名联合，发起了第一次日本内战，也称之为倒幕战争。
第一次日本内战，幕府大败，失去了一半的土地，帝国对日本进行全面裁决，日本对帝国也全面开放，此后，帝国正式建立，德川幕府逐渐恢复了实力，帝国在西部大名与日本幕府之间，逐渐实现了平衡。
但那个时候，德川幕府不断收紧对帝国的开放政策，反倒是西部大名逐渐融入了帝国的经济体系之中，而帝国在北伐战争后，驱逐了满清残余势力，当今皇帝李君华，为了处置当时帝国屯垦边疆的商屯，果断挑起了日本的第二次内战，创造了日本这样一个战乱市场，消化了因为处理商屯，而产生的大量粮食。
第二次日本内战持续了十几年，除了早期几次的大规模战役，其余时间都在进行低烈度冲突。但第二次日本内战彻底改变了日本的政治格局，那就是德川幕府在这次内战中，实现了政治改革，在与西部大名的对抗中，占据了优势，同时驱逐了其境内的帝国势力，德川幕府变的独立自主起来。
只不过，德川幕府本质上还是一个闭关锁国的封建政权，即便是所谓中兴，也实现不了富国强兵。
在此后的很长一段时间里，西部大名形成了政治联盟，和经济上的关税同盟，在彻底融入帝国经济体系后，西部大名联盟的逐渐富强起来，与德川幕府的落后形成了鲜明的对比。
这也是维新社崛起的好时机，而最近这些年，维新社与京都实现合流，在政治上对德川幕府也进行了挑战，而幕府连续两代将军，不是早夭就是无能，让幕府的落后更加雪上加霜。
帝国对日政策，就是想尽一切，维持日本的分裂，在这个基础上，西部大名联盟与德川幕府、三本枪之间三足鼎立。三本枪基本上是与世无争，过着自己的小日子，而帝国会在德川幕府和西部大名联盟之间支持弱势的一方，以前大名联盟弱势，帝国支持西部大名，但现在德川幕府弱势，帝国必然也就会支持德川幕府。
这一点，白乐很清楚，德川吉宗也很清楚，他因此提出了这次的全面合作，就是对德川幕府治下的土地，进行新一轮的改革。
德川吉宗听了白乐的话，知道他很有诚意，没有大包大揽，争抢功劳，反而很直白的表示了自己的地位不足以支撑两国之间如此等级的合作，德川吉宗赞许说道：“正如信纲所言，您是一位高尚的外交官，是一位诚实的朋友。”
白乐呵呵一笑：“将军，我的诚实是因为合作对我们两国都有好处。”
德川吉宗点头：“是的，所以我需要您的帮助。我已经让人问过了，不确定中秋后访问日本的那位贵宾具体是谁，我甚至不确定他能否来到江户，而我们这次的全面合作是一件大事，需要一位足够有耐心，有能力的人去铺垫，而您是最合适的人选。”
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