正如李承轩所说的那样，他们所需要的，只是一个名份而己。

以巂州的民力和人口，还根本不足以支撑如此庞大的衙快和捕快队伍。

按李承轩的估计，如果按他这个数据的话，差不多一个衙役、捕快，包括他们这些官员和下面差吏，约莫需要50个以上的百姓才能支撑得了。

可是就算以最为成熟的越巂县来说，总人数不过一万出头，最多也只能供养两百来名吃皇粮的人，就更别说那些仍在建设中，仍只有两三千人口的小县了。

所以说，如果只是依靠这些种田或打猎的百姓，根本不足以负担如此大的官吏队伍。可叹的是，他还知道，哪怕是一比十几的比例，老百姓们仍然在苦苦的承担着，那时候的百姓们该有多苦，心中该有个数，看不起病读不起书买不起越巂城的宅子，真的不能怪越越巂城的大夫们太心黑或者越巂城的宅子太贵了。

其实，钱只是过一下他们的手，他们身背着骂名，只是在替越巂县的官吏们背着个大黑锅罢了。

正因为李承轩知道，一旦让百姓们的负担比超过一定的数据，百姓们一定会苦不堪言的。所以，他也不指望从百姓们手中征收来的钱粮，能维持巂州如此庞大的官吏和差吏队伍。

巂州若想富起来，必须要保证这条商路的畅通，必须要保证这条茶马古道，能源源不断的替他们带来无尽的财源。

尽管，到目前为止，过境的商队也只有十几支而己，还有一支路过的在这里吃了些苦头，但是，商队所给他们带来的巨大的变化。在这一点上，大家都已经形成了共识，巂州若想富，若有走出去，再请进来，让商队在这里畅行无阻，让商人在这里能赚得到钱，还能安心的从商，才能带领巂州的百姓们富起来。

“三个县，就算把苏祁县也算起来，也才四个县，八百个兵，也还是不够了啊，”刺史府的司兵官吴越，哭越着脸道。

他虽然贵为一州的司兵官，也是堂堂的七品要员，可他虽然司兵，手下却无兵员。

这也是朝廷对这些地方官的一种制擎，司兵官只负责兵员的后勤装备，若有作战的时候，可以发给兵符，调派军队。

然而，这一切的前提是，他得有兵员才行，但是，现在的巂州治下，就是没有正规的兵员。

所以，当李承轩刚刚来到这里的时候，几千名吐蕃兵就能把巂州城给团团围住了。

“巂州这么大，八百个人是少了点。”李承轩沉吟道。

巂州虽然是一个下州，然而它东接邛州，北接利州和嘉州等地，南接蒙巂诏，西接…西面不知道，西边是胡汉杂居之地，许多地方根本是三不管地带，很难说那是哪里的地盘。