李承轩甚至怀疑，中晚唐期的藩镇割剧，是不是就是始于各地建立各自的州兵。

华夏太大了，而且各地地形差异太大，光靠朝廷的命令，根本管不了那么宽的地方。所以这片土地上虽然在大多数时代都是人心思统的，但是在事实上，朝廷对周边的地区，经常是鞭长莫策。

于是，在这个时代里，便有了边远地区的縻糜政策。

朝廷未必希望这样，可是，朝廷的手根本伸不到这里来，所以也只好捏着鼻子认了。只要这些地区的世家、土司或大户们承认朝廷的正统位置，他们也就默认了这些世家大族们在这片山里的天然的土皇帝地位。

然而，这种关系，终究是不牢靠的。

如果是太平盛世的话倒还好，可是一旦遇到战乱了，带头竖起反旗的，也经常是这种地方。

所以，这些地方经常的变换城头大旗，这里的百姓也迷糊了，他们到底算哪国的百姓。

或正是出于这样的现状，朝廷默认了各边远州县自建军队，以守护一方的百姓安宁。

虽然初衷是好的，但那些地方诸侯们一旦有了军队之后，便想着用这些军队来称王称霸，至少想要割据一方，于是，便有了中晚唐时期藩镇割据的局面。

但那是在中晚唐，李世民自己是凭借手中的枪成功上位的，所以，他不可能听任治下的州县也能拥有和他叫板的机会和能力。所以，在李世民的治下，想成立自己的州兵，那几乎是不可能的任务。

“可是，这段时间已经发生了多起小股山民出山劫掠百姓的事了，”张鸣愁眉苦脸地说道，“朝廷虽然说过在这里建立大都督府，可是本该大都督府的兵员从来就没有落实下来，以前我们都是靠自己组织百姓们去反抗，现在我们只是想让这些兵员们有个名份而己，这怎么就不行了呢。”

“别谈名份的事情，今上是不会答应的，”李承轩摆手，制止了大家多余的想法。

可是，若是自己手上没有兵，莫说保家卫国了，李承轩连自己都保护不了。

“大家再议议，总得找个最为妥当的办法才好，”李承轩鼓励的望着大家。