但是，在凉州三年的历练，又有秦叔宝的用心敲打，这家伙现在已经成熟了起来。

所以，程二牛除了担任伊州折冲府都尉之外，还将身兼都护府司马一职。

唐朝许多闲职的司马官，专门用来给那些贬官们担任的，他们只管拿薪水不干活，但在李承轩这里不同，这里的司马官可不是司马的，而是身兼地方治安的。所以，未来的程二牛，不只要身兼此地的军防责任，还要兼顾地方治安的大任。

瞧着程二牛一脸苦恼和委屈的样子，李承轩沉声道：“你要是不愿意的话，那就换怀义过来，他一定不会说啥。”

程二牛一听，立即跳起来道:“那家伙比我还不靠谱，还是我自己来吧。再说，我在这里还有罗将军帮我把关，你有什么怕的。”

罗艺和李承轩相视一笑，不再言语了。

按道理说，一个都护府，应该设录事参军事一名，以监察大都护的，但在这里也免了，看来，李世民对李承轩，真的是无条件的信任了。

除此之外，都护府还需要录事几名，就是记账、记事之职，相当于都护府的小吏。

可是，如今李承轩的手下，连几个会写写画的都没有，暂时没有这些人手，就只好让韦秀和王玉二人帮着自己记一记账了。

除了记账还有管理钱粮之类的事情，相当于会计出纳仓管员收货员等等，虽然目前他们还是个空架子，但当都护府正式开衙之后，事必有许多的事情的。

就是说，以后都护府的所有开销和收入，都要有一本账了，而不能象是以前一样，花到哪就算哪。

这次李承轩本来打算把韦待价带过来的，他也算是自己人。可是张行说自己年纪老了，要把韦特价留在凉州培养。凉州可是自己的后防，那里还有他的武夫人，所以李承轩也不再坚持了。

万宣道还要留在凉州，继续他的蒸汽机之梦。李逸也要继续他的凉茶大王之路，留在凉州的其它纨绔子弟们，没有一个是李承轩看得上眼的。他们也不会愿意来安西，那就算了。建设大美的新安西，还得靠自己这些人。

接下来，就是对这一万名新流民，这五千对年轻的夫妇们的安排了。

一万名流民，安置在方圆几千里的安西，显得太少了。但若安置在狭小的伊水河谷里，又显得太大了。

留了一千名在沙州，还有九千名流民跟着自己，如果全部留在伊州，就起不到以点带面的作用了。

李承轩也觉得挺为难的，让人家跟着自己奔波了几千里，到如今还没有安顿下来，还让人家继续奔波，也显得太不近人情了。

正当李承轩感到左右为难之际，宇文雪晴突然出现在他面前道：“你是不是不好安排这些人？给我两千人，我带他们回高昌。”

李承轩不解的望着她。

“我是高昌的王妃，高昌国主不在了，他们难道不应该听我的。我高昌可是大唐钦封的，难道这个时候大唐不应该表示一下对我的支持么？”宇文雪晴理直气壮地说道。