大隋王朝将在庭州建立五个县，再在外围修建军事堡垒，防御东北方的大湖区各部、北方的薛延陀、西方的西突厥。

杨集昨天已令凉州总管府司马阴世师先去凉州整顿军队，掌控河西走廊凉州、甘州、瓜州段的安全，确保灾民经过时，免得被吐谷浑、以及和吐谷浑眉来眼去的羌人部落袭扰。此外，又下达了四道命令：首先是向凉州治下各州传达朝廷移民的决策，令各州做好接待灾民准备；其次是命令伊州总管薛世雄率军进入庭州大地清剿马贼、征服散居盆地南部草原之上的小部落；第三是命令礼曹韦云起出使薛延陀，确定大隋和薛延陀的边界，以免日后发生冲突；第四道命令是让工曹王琮率领工匠，前去庭州寻找、确定建城的地址，只要他们确认好地址，便将突厥俘虏押解过去干活。

但是对于杨集来说，首要问题还是粮食，除了军粮、民粮、以工代赈赈济粮以外，还要为大隋和吐谷浑、西突厥或许会爆发的战争备粮。

要命的是这次去的二十多万灾民，虽然可以去庭州垦荒开田，但田地不是那么快就开的出来的，而且开出了，也有漫长时间无产出，这期间的口粮就是一个惊人的数字，若是把庭州驻军、筑城俘虏的口粮也算上，那么需要的粮食那就更多了。光靠凉州根本养不了，所以需要从关陇运粮过去。

杨坚在这方面大方得很，一口气就承诺了两百万石，不够再来说，但运输却成了头疼的大问题，虽然可以利用渭水的水运条件把京城之粮运到渭州渭源县，但是从这里开始，将要通过陆路走完兰州、凉州、甘州、瓜州、伊州，然后才到目的地庭州。

虽然“兰州—瓜州”这一段是古丝绸之路，北魏、西魏、北周、大隋出手战争需要，先后投入大手笔去修路，使之成为平坦、笔直的直道，但是大隋火车、汽车，只有马车，这要搬多久？

“瓜州—庭州”段，就更加难走了。

从京城雍州到庭州，整整有十个州，为了减少运输成本、运输速度，最好的办法就是采用调节法、分段运输法。

调节法就是把凉雍之交、属于雍州（大洲）的泾、岐、秦、渭、原、灵等州的官粮一概搬去凉州，然后以京城配给的粮食补。当然了，这些州的官粮也是百姓上交的租庸调，直接算在两百万石以内也无妨的，免得他们还得送来京城，这样便能缩短运输路程，还节省大量时间、成本。

进入凉州以后，便采用分段运输法，每支运粮队伍往返于两州官仓之间，而不用从头走到尾，若是有人胆敢贪污，一查就能知道在哪段出现问题。

还有节省成本的办法，那就是让朝廷把一部分粮食折成现钱，然后让他拿钱去凉州采购百姓手中的余粮，粮商们也是这么干的，若是官方出面的话，定能从粮商手中抢到这部分粮食。

除了以上这些办法，杨集实在想不出别的了。

他轻轻揉了揉太阳穴，目光落在地图上伊犁河谷一带，这一带人口众多、土地肥沃、盛产粮食，在后世有“塞外江南”的美誉。

目前这里属于西突厥泥撅处罗可汗的地盘，但由于他被契苾部、薛延陀、射匮可汗夹攻，对这一带的掌控力不强，处于泥撅处罗可汗和契苾部争夺的地带，契苾部现在已经被高颎说服了，已经和大隋达成了结盟之议，所以目前不能立刻攻打此处。

他目前最重要的使命是先巩固现有地盘，将庭州正式建立起来，至于战争方面，也是先以慕容伏允的吐谷浑为主，他既然敢在大隋与步迦可汗交战之际在凉州大地搞事，就应该承担一切后果，别以为道个歉就行，大隋王朝还不至于那么窝囊。

正如杨坚所言，吐谷浑居高临下，俯视着凉州、雍州、益州北部，如同悬在头顶的利剑一般，所以吐谷浑必须亡国、此地必须属于大隋。

当他回到王府，在大门口张望的门房管事上前拱手禀报：“殿下，滕王在府内久候多时了。”

“嗯，我知道了。”杨集步入府门，心知杨纶这家伙是道别来了。

杨纶被任命为兖州大总管的时间只有四五天时间而已，连主要佐官都没有配齐，再加上有杨达前去河南赈济灾民，所以他用不着着急过去，但是随着灾民大举涌入关中，他哪怕是孤家寡人也得去了。

正好杨集也有些十分重要的话要交待他，既然自己来了，倒是省得上门去找人了。

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