大隋东北战火纷飞，自然引来不少势力的关注，东\/突厥和南室韦、北室韦、霫族、伯咄靺鞨、新罗、百济对高句丽没有半点好感；但是对于睥睨天下、雄霸天下的隋朝，他们更加恐惧。
尤其是杨集歼灭契丹、迫降奚族、接纳粟末靺鞨之后，这些东北势力对强势的隋朝无不警惕万分。
在他们眼中，隋朝和高句丽之战是一场狗咬狗的战斗，最好是两败俱伤、同归于尽，所以战报虽是如流水一般传来，可是他们并不在意、也不参与。
与这些袖手旁观的势力相比，黑水靺鞨和白山靺鞨、安车骨靺鞨却是相当悲剧。
黑水靺鞨和白山靺鞨、安车骨靺鞨其实就是女真的祖先，但是他们现在远离中原，这个时候还和野蛮人一样，喜欢劫掠杀伐，他们与高句丽的关系就像匈奴与汉朝、突厥与隋朝一样，时常祸害着高句丽边境。
但是完整继承中原文化的高句丽从来都不是什么软柿子，岂能害怕这三个没有开化的靺鞨部落，好太王高谈德确立了高句丽在东北的霸主地位之后，其子长寿王高琏延续了父亲的扩张政策，吞并了扶余、靺鞨和契丹一些部落；这其中便包括黑水、白山、安车骨。
高句丽对于这三个部落采用了比宗主制更为残酷的殖民制，并用他们学自中原的文化知识改善三部的野蛮人般的生活，从而得到三部上下敬仰，时常跟随高句丽作战。
这一次高句丽到了生死存亡之际，自然邀请三部协同作战，而三部酋长和以前一样倾巢出动、亲自率领本部勇士来援，正是因为有了这三个部落的加盟，高句丽在辽东才有这么多兵马，然而结果相当感人，三部勇士不是战死就是成了隋军俘虏。
杨集很了解靺鞨未来的走势，所以他不但十分看重主动依附中原的粟末靺鞨，同时也很排斥白山、黑水、安车骨三部，战后专门将这三个部落的俘虏放到一起，最后一清点，竟然足有六万余人。
虽然大隋没必要吃力不讨好的跑去征服白山、黑水、安车骨，可是这些免费劳力般的俘虏，命运已经注定，他们甚至修东北官道的资格都没有，而是一律迁去益州修蜀道。M..coM
此三部本来就人口少、婴孩夭折率高、生存能力低下，要是囊括了中、青、少三代的六万余名男子再一离开，势必给这三部造成致命打击，未来是否能够繁衍下去都是一个问题；不过这显然不是杨集所要关心的事情。
与高元当众演了一出大戏以后，辽东军民一部分仇恨已从大隋头上转到了
“罪魁祸首”高元身上、一部分转到
“战犯”渊子游和渊太祚等人头上，这也为大隋官员的治理创造了比较好的开局。
杨集深谙打铁要趁热之道，便在这关键时刻宣布四件事：一是把战死的高句丽士兵定为饱受高元、战犯毒害的无辜之士，并且将以
“大隋百姓”的身份安葬；此举没有什么实际意义，却能给予阵亡士兵的亲属一些心理安慰。
毕竟逝者已矣，而活着的人还要活下去，谁也不愿意背负叛军家属的名义而活。
二是高元执行坚壁清野战术之时，辽东城所辖地区百姓的物资被高句丽官府没收干净，百姓变得一无所有；杨集则是康高句丽之慨，以大隋的名义给予每个百姓五斗米，让百姓都有饭吃。
如此一没收、一赈济，区别和威力就出来了。三是高元在公告天下的
“自白书”中，不但扛下一切罪责，还表明浿水以北是中原国土，境内所有百姓是中原子民，此时的国土是物归原主，而境内百姓实际是回归母国，而不是成为亡国奴。
针对这一条，杨集给出百姓的承诺是大隋很快就设置官署和属吏、重新登记户籍，之后再把收归国有的高句丽贵族田产按大隋的政策均分给百姓，使每家每户有自己的永业田、露田、桑麻地。
四是与战俘有关，杨集本来打算把高句丽籍的战俘迁去西北、益州开路，可是裴矩和韦津、郝瑗、凌敬等人认为新入手的六个郡以后都是大隋王朝的领土，以后需要的是治理安民，而不是像对待东西突厥那样破坏到底。
而这里的战俘与来自东西突厥的俘虏和奴隶更是有着本质上区别；要是像对待东西突厥那样把战俘迁走，前面所做的三件事将会失去一切作用，而辽东百姓好不容易放下的一点点仇恨又会因为亲人的离开涌上心头，安乐都护府也将因此叛乱不断。
杨集几经斟酌，便放弃把高句丽籍战俘迁走的想法，考虑到玄菟郡和襄平郡的基本设施破坏严重，便把战俘改为就地服刑、以劳抵
“过”，先把村庄房子、农田水利修缮好，再去开辟道路。普通士兵服刑时间最短，千夫长以下的将领的则是逐级增加，千夫长及其以上的将官和高句丽贵族则是劳动至死；这个安排很符合古之即有的仇富之心，当百姓们看到曾经高高在上的贵族混得比自己还不好，心态就会得到无限满足，继而会拥护打倒贵族的官府，而这一点，在凉州就取得不错的成效。
相信放到安东都护府治下各郡各县，效果也是一样。高元的自白书和四大安民承诺一出，辽东各地慢慢平静了下来，不过四大承诺是一回事，能否落实到位，却又是另外一回事了。
要是安东都护府和地方官府的官员做不到位、失信于民，势必遭到反噬，继而引发山呼海啸般的变故，而这也是杨广任命杨义臣、韩洪、韦津为安东都护府三大首脑的重要原因。
同时抵达辽东城的玄菟和襄平、昌黎、乐浪、安平、带方六郡太守、通守、郡丞、长史，也都是底子十分干净、品德极好的能吏。
这些人来到辽东城的第一步，不是立刻上任，而是接受郝瑗和凌敬的培训，这些在努力学习凉州政策之余，还要接受杨集的教育。
杨集的教育不如说是警示、警告，主要说四大承诺乃是夺取民心最为关键的第一步，谁要坏了规矩、导致民心大跌，谁就是千古罪人，既然是千古罪人，本人及其家人都要受到严惩。