宴罢，杨广带着一群臣子在同明殿后苑散步消食，后于一座轩亭就坐用茶、奏对。
杨广的才华自不必怀疑，然而杨二和那个李二一样，都有喜浮华、好大喜功的特点。区别的是杨二放不下贵族的面子和皇帝的身段，像李二杀功臣之前，还要呼天抢地、哭天哭这种事，杨广是万万做不出来的；虽然他在杨集怂恿之下、扶杨素灵柩出府了，而他当时也心甘情愿，可事后，却向杨集抱怨说他很别扭，老是觉得他的作为很假、很虚伪。（注）
但是同时，他却又很要面子、很好胜；做梦都想在方方面面上超越前人，而“修建隋云台”这种能够收买人心、体现皇恩浩荡、激励后人的工程，太对杨广的胃口了。他不仅深表认同，让宇文恺当作头等大事来办，还要求搞得规模大、气势宏伟壮丽。
宇文恺现在肩负着开凿永济渠的历史使命，分身无术，只好惋惜的把这项收揽文武大臣、勋贵子弟好感的工程让了出来，并且向杨广推荐了何稠，认为何稠在城市设计和建设方面不如己，可是论起精雕细琢、机关学术、桥梁和大楼承重等方面，自己却是拍马难及。祭奠功臣的建筑群落若是由何妥修建，必能令所有人满意。
杨广接受了这个建议，任命何妥为将作少监，令其在洛阳城内择地修建“大隋英烈祠”。
“大隋英烈祠”的“硬件”好办，入驻“大隋英烈祠”的人选却难选。
大隋人才辈出，功臣名将多不胜数，如果按照“云台二十八将”的标准来选，少说也有数百人，杨广可以授受数百人入驻“大隋英烈祠”，但杨集朝会上提到的李崇、刘隆、李充、李彻等人仅仅只是在局部战争中取得大功，如果拿他们和杨爽、杨素、韩擒虎等人相提并论，不仅不合适，而且还容易引起大纠纷、大混乱。
对此，苏威建议道：“圣人，老臣按功绩分等级，按照三才、四象、五行、六合、七星、八卦、九宫、二十八星宿、三十六天罡、七十二地煞等方式来划分。”
“可！”杨广是皇帝，对这种与“神”挂钩的划分方式，极为喜欢。
高颎闻言，立即做出了补充：“圣人，‘大隋英烈祠’一旦建成、面向百姓开放，必将成为有志青年瞻仰功臣名将的圣地，为了确保它的神圣地位、及朝廷的公正和权威；各个等级，理当宁缺毋滥。”
高颎在军事、政务、改革等领域都有杰出成就，入驻“大隋英烈祠”的资格绰绰有余，但是老实说，他也不想与“普通将臣”同列一级，故而把自己的想法说了出来。当然，这个建议合情合理，得到了大家的一致赞同。
“圣人，我有个疑问。”因为不是在朝堂之上，杨雄说话也比较随意，见众人看来，接道：“像虞则庆、贺若弼、王世积这种有功有过的人，能否入选？”
杨雄这一问，众所呆滞。纷纷将目光看向上首的杨广。
杨广也为难了，皱眉不言。
虞则庆、贺若弼、王世积、燕荣等人在大隋开国之初，皆是决定性的人物；尤其是许多关键性的战争中，他们都是扭转乾坤的存在；可是后来，这类人在醉生梦死的生活中“堕落”了，犯下了不少“罪责”，因而被杨坚一一处死。M..coM
对于这类毁誉参半的人，说是功臣，没错；说是罪人，同样没错。要是以功绩论英雄，他们绝对有资格列入“大隋英烈祠”，但论起品德、节操，却是万万不行的。
选前者，不大对头。但若唯品德节操论，被朝廷评为贞洁烈妇的女人，品质比所有功臣名将还要高洁，但你不能将她们纳入“大隋英烈祠”，否则，“大隋英烈祠”便是一个笑话。
“金刚奴，你怎么看？”杨广想不出两全其美之策，便把问题甩给了杨集。
霎时，众人看看杨集！
目光，耐人寻味！
杨集明白大家为何如此，一切皆因他弄死了人见人厌的贺若弼一族；不过他还是讲出了自己的看法：“功是功、过是过，虞则庆、贺若弼、王世积、燕荣等人立下了大功，给大隋王朝的繁荣昌盛打下了基础，他们也有才拥有腐朽、腐败的条件。”
这下子，不光是臣子惊讶，便是杨广也感谢惊讶，他也以为杨集反对虞则庆、贺若弼、王世积、燕荣等人入选的，然而这个答复却颠覆了他想象。不过，他也没说什么，示意杨集继续。
“他们的功绩，我们不能否定，而且很多人都知道；若是朝廷将他们撇开，熟识他们事迹的百姓，会认为朝廷‘大隋英烈祠’很小气、很片面，继而影响大隋英烈祠的公正和权威。”杨集说道：“我认为朝廷可以将他们列入‘大隋英烈祠’，但铭刻他们功过时，要实事求的讲；至于评说之言，则一字不刻，是非曲直，由世人评定。这样既能体现朝廷的气魄、气度，也能起到警示世人的妙用。”
在对待毁誉参半的臣子的问题上，李二就表现得很大气、大度。哪怕侯君集反他要弄死他、哪怕张亮萌生造反异志，他也没有将这二人从凌烟阁二十四名臣上抹除。
也因此，世人知道“人不能犯错、人不能犯罪，否则晚节难保”；世人知道“律法面前人人平等，便是王公大臣、开国将臣犯了错，也将受到相应的制裁”。而李二本人，也获得千古美名。
相比之下，杨广他在这个问题上，就显得很小家子气了。
杨玄感起兵造反之时，大隋“古老专家”卫玄掘了杨素坟墓、焚烧其尸骸遗骨，然后再将其祖茔铲平。虽说此举是卫玄“向士卒们表明必死的决心”；可皇族“也是”弘农杨氏一员，要是没有杨广默许、命令，卫玄敢这么做才叫有鬼了呢！
当然了，杨集的老子杨爽也是一个粗暴的“郭氏古老专家”，不过他挖的、烧的，都是突厥人的先祖，目的是激突厥人去圣人送死，其目的和意义，自然和“卫玄”不同。
众臣心中，比较赞成杨集这个说法，但是决策权在杨广手上，他不开口，大家也不好说什么。
杨广皱眉思忖，半晌方才抬眸看着杨集，缓缓的说道：“可他们毕竟犯下了大错。”
杨集目光灼灼的盯着杨广，沉声道：“可我大隋不是胡人为主的胡朝、不是野蛮的异族；也不是以成败论英雄的乱世。”
杨广呆了一呆，霍然惊醒。
胡朝、域外异族朝廷秉承唯功论、唯过论；民间信奉弱肉强食、强者为尊的理念，这便使各部之间纷争不断、战乱不休。