什么是承包制？

承包制的核心概念在当前来说很简单，就是每年的年头承包商将今年承包各种矿藏的银子缴纳清楚，不是运送到京城，而是交给各地的钱庄。

所以说钱庄就是皇帝的内库，内库的银子也可以说是钱庄的储备金。

大明的官员就算再不懂经济学，可死账还是会算的，钱庄的吸储能力算不清楚没关系，但是承包银还是很清楚的。

盐政的两千五百万两，划给户部五百万还有两千万，至于矿政，尽管还没有遍行天下，但是皇帝从当前矿政当中获取的银子绝对不少于一千万！

还有王室欠的银子，别以为能赖账，王室名下是有土地还有每年的俸禄，哪个藩王敢赖账，嘉靖帝就能收了土地，停了俸禄抵债，没准这个不要脸的还能干出收回王府这等丧尽天良的勾当！

各种皇帝名下产业的收入也绝对不会是一笔小数字，去年斩杀十一晋商，抄其家，光是这一笔，至少都是千万两以上！

嘉靖帝竟然能恬不知耻的说他没银子，满朝的大臣都不知道皇帝怎么有脸说出这样的借口。

更何况铺铁路很费银子吗？

铺设铁路靠的是人力、铁轨最多加个枕木，木材值几个钱，铁轨是铁厂自产的，人力成本能有多少？

就算没了徭役，需要雇佣一万民夫，一个月的工钱加吃饭银子也不会超过五万两，一年也才六十万两！

这钱皇帝竟然都不想掏？简直毫无天理！

翟銮此刻是醉翁之意不在酒，皇帝在草原新筑十城，目的就是通过贸易的手段来彻底控制住草原，让草原上的游牧民族对华夏王朝彻底产生依赖，从而杜绝外患，那么为了保证贸易就必须要修铁路。

皇帝如果有能力修建铁路，那么为什么两京之间的铁路修不了，这之间存在矛盾，所以意思很明白了，要么就赶紧修两京铁路，修了两京铁路再赶紧着手贯通天下行省之间的铁路，至于府州之间，那倒是不急。

总之这些铁路不修好，皇帝想修草原铁路，那是门都没有。

很简单的一招以退为进，就将难题甩给了皇帝。

皇帝发问，群臣不好装聋作哑，杨一清出列道:“修建草原铁路，乃是陛下彻解草原之患的根本，乃是大政，臣附议翟尚书之提议。”

“臣等附议。”首辅都附议了，群臣自然不甘落后。

“杨爱卿、翟爱卿言之有理，倒是朕有些舍本逐末了……”朱厚炜叹道:“内地运输还有运河，方式也传承了几千年，一时半会不作大的改变也不会有太大的影响，然而草原之事一日不结，朕这心头就是一日难安呐。”

翟銮后背凉嗖嗖的，感觉自己很可能是搬起石头砸自己的脚，或者说他很有可能被皇帝给坑了。

“如今工部正在着力修筑草原五城，让工部继续负责通往五座草原城池的铁路也确实有些强翟爱卿之所难了，但铁路不可不修，那就按照老办法，钱庄牵头招标天下！”