“陛下，国朝自有徭役，为何不能动用？”杨一清问道，语气有些不满，似乎觉得皇帝不动用徭役，就是巨大的资源浪费。

朱厚炜脸色一沉！

徭役历朝历代都有，也就是国家征用免费的劳动力，在百姓农闲的时候征集起来干活，诸如修城墙、修河堤等等官府需要的时候就可以征用，而官府需要付出的只不过是简单粗糙的吃食罢了。

按制，但凡没有功名的百姓之家至少都要出一人徭役，这其中也包括富可敌国的商贾，只不过徭役对于商贾而言形同虚设罢了，因为商贾可以花银子免除自己的徭役。

这花掉的银子最终落到谁的口袋，那还用问？

总的来说，徭役的存在就是国家为了减轻自身的财政负担，而出现的制度。

这一制度是否合理？对于朝廷和官府来说当然是合理的，可对于民间百姓来说肯定是不合理的。

因为付出和收获根本不成正比。

拿以前的盐政来说事，那些盐场的盐工超过七成都是官府征来的徭役，他们辛辛苦苦干活，最终混一两顿饭，最多能拿一点点微不足道的工钱，至于制盐的收成最终自然成了盐商的利润和官员中饱私囊的途径。

而现在呢？

朱厚炜实行盐政承包制度，明确和承包商说了，不论哪个盐场，承包商都只能雇佣百姓制盐，但凡勾结官府征用徭役制盐，一经查实，严惩不贷！

如此一来断绝了贪官污吏从盐业中贪腐的途径，也用商贾和民间自发的力量打击了私盐。

百姓习惯了徭役，并不代表愿意承担徭役，这是废话，换谁去免费给人干活，谁也不可能愿意。

但是现在不同了，盐商为了保证最大的制盐量，从而确保自己在缴纳承包银之后还有足够的利润，他们就肯花代价去雇佣盐工，尤其是熟练盐工。

而且这代价不花还不行，因为你不愿意，有的是盐商愿意，需求变了，买方市场彻底变成了卖方市场。

百姓只要肯干，就能拿到足额的工钱，而工钱可以养家糊口，可以让自己的日子过的越来越好，没了徭役，受益的便成了百姓。

新盐政是皇帝弄出来的新政，那么从中受益的百姓自然而然就觉得嘉靖帝是圣君在朝，交口称赞皇帝仁德。

也就是说因为盐政，至少朱厚炜在盐业这一块实现了两件事，一是得民心，二是藏富于民。

银子是死的，只有流通起来才有价值，朱厚炜现在的内库丰盈的一塌糊涂，可他为什么要不断花银子出去，很简单的道理。

他要让银子在市面上流通，让不断流通的真金白银去为大明创造价值和财富。

这是最简单的对经济学原理的运用。

而朱厚炜要做的就是将盐政的法子推广到全大明，从而实现真正的藏富于民！