他发现朔方郡各县，基本沿着黄河分布，靠近阴山的北部区域水草丰美，商旅络绎不绝，南边的河套沙漠已经日渐扩大，很少有人会选择穿越而行。

他后世有这方面的研习，深知这片区域环境问题就在这个阶段逐步恶化。

主动防范较为容易，而破坏再恢复，对于古代生产力来说，实在太难。

具体的水源、植被、经济类型、人口数量、牲畜数量、种类等，哪一项都不能马虎。

更为可怕的是，此地是黄河中上游，如果这里恶化得太厉害，中下游也会环境恶化、灾难频发、日渐衰败。

到时候，好不容易发展起来的冯翊、河东、延安、西河几郡又会衰败下去，他统辖的根基也不行了，而来到这个世界的意义也丢失了一半。

他想了想，此地不能交给游牧部落随意发展，因为那么搞此地会因为数量愈发庞大的畜群而恶化；也不能生搬硬到中原的经济，因为那样的结果会和汉武帝一样最后站不住脚。

看来农牧经济结合、控制人口畜群数量、基层能够贯彻方针、又能过上好日子有战斗力的屯田模式，是此时此地发展最合适的选择。

他在东征以前，又和此地官员、将领、甚至县吏，从合适的角度阐述了这点，并进行利益捆绑，如果哪个地方能让百姓过好日子，又能保护好水源，不依靠粗放的方式发展，就会推广实行，如果合适就能提升任用。

与之对应，搞不好发展，又或是破坏严重，屯民会遭到责罚，官员也是一样。当然这不是一种高压或者恫吓，而是让他们清楚这个地方应该如何，不应该如何。

张既也对此深有感悟，他说道：

“我们收复朔方郡只是第一步，接下来是站住脚和发展好，只有这里真的道路贯通、植被茂盛、牛羊成群，我们的大军才能来往各处。日后，边疆不会变成中原，但中原也连通着边疆，如同手掌与手指一般。”

张既的话通俗易懂，众人很清楚这里的定位，他们需要做什么，以及百姓们需要什么。

这几件事看似简单，但搞明白、做得到并不简单，不过他们已经突破一个又一个难题，能够把冯翊、延安两郡发展好，不愁建设不好河套。

申隆也跃跃欲试，除了以原有商路，进一步修建河套的道路，他还专门负责屯田军一部分骑兵、步兵的指挥。

他自认为指挥打仗的水平虽然不如无畏军的几个校尉，但在屯田军中怎么也排得到前三，上次上郡战役，也积累了高强度作战的经验，丝毫不惧周边普通游牧部落。

而且，申隆由于精通倒斗，对于复杂地形与河道作战也颇有心得，正好可以胜任黄河上游朔方郡的复杂地形。

这样，上郡安稳，则河套有了后方的支持，就会稳固，而河套诸郡中最西侧的朔方郡安稳无忧，整个河套就基本无忧了。

最后，张既长期驻守广牧、朔方两城，以及即将收复的五原郡，申隆则带领一批屯田军、匈奴健壮者驻扎在郡治临戎城和临近的沃野县，并修建几条道路，从阴山、河套连通到更远的地方。