张既又亲自派遣了一批郃阳、衙县屯田屯民升为吏员，在这里组织新的屯田。

祋祤、云阳、频阳和粟邑这四县本身共有两万百姓，目前一共开发了七十多万亩地。

换句话说，目前这几个县，人均三十亩田左右，户均达到百五十亩以上。这个亩还是后世的亩，而非汉亩。说是地广人稀一点也不夸张。

这几县从李傕手中交易过来以后，原有的人口不足以应付四个县全部的土地。

张既为了不耽误农事，没有将他们组织成屯田制，而是保护原有大族、小农正常恢复生产。集中力量紧急种下了一批粟。

这种地广人稀、壮劳力又非常有限，还是种植相对粗放、更为农民熟悉的粟，要更方便一些。

不过从长远来看，这样的方式肯定无法应对各类异动，农民的平均供给水平，只有屯田的一半，并且也无力支援新西凉军恢复并州。

这样算来，等到正常秋收以后，最好要调整原有格局，安排一到两个县发展屯田，另外的保持原有的自然经济。

考虑环境承载能力，稍有保留的开发，一个县最好不要超过三十万亩的土地，供给的屯民控制在三万以内为好。

童远、张既规划，与衙县隔洛水相望的粟邑县适合发展屯田。粟邑县处于三辅北部，人口不足三千人，是确确实实的地广人稀状态。

这里可以安排两万屯民，待秋收以后立刻编组。从衙县也可以选拔一千余优秀的屯户，升任为屯田的基层吏员，传授屯田管理经验，帮助他们种植稍微精细的宿麦。

另外临近的祋祤县，由于位置处于秦直道、汉直道的关键所在，本身有特殊优势，可以综合发展农业、畜牧、采矿、冶炼等，所以计划将它重点发展。

届时原有的县域南部保留大族、小农经济，并结好靠近山野的豪强。然后在祋祤县北部拓展出一片屯田区域，安排一万屯户，开展多种行业生产，并进行军事训练，保护附近区域。

计划既然已经明了，在夏末稍微不特别忙碌的时候，征集了原有农民中愿意且适合加入屯田的一万人，计划安置在祋祤北部。

新涌入的难民还是之前那几轮，有亲属的和携带工具，有一定技艺的，安排一万五千到粟邑县，按照县、乡、屯、队进行编制。

粟邑县屯户这边先补种一批蔬菜，然后开沟挖渠、翻土整地，为后续的宿麦种植做好充分准备。

其余的一万多难民暂时安置在诸县北边，加入到工程工作之中，为后续大幅收复土地，做积极的准备工作。

不过并不是所有遭遇饥荒的人都会顺从安排，有少数三辅寒门子弟，不愿与农夫、小人在一起劳作，又缺乏能力或品行，可以投靠渭阳君府。

童远和张既、各县官吏交流后，在屯田中安排些许教育工作，除了让屯民中的能手传授技能外，也吸纳部分不出众的寒门士子，让他们教习识字和典故。

一些资历稍微丰富的人，还可以安排到县中充任吏员，或者调配到恢复并州的队伍中，做一些辅助管理工作。