辽东不应该是荒僻的样子，应该是耕地成片、道路四通八达、百姓众多且安居乐业的景象。

百姓憧憬着小日子，皇帝也有期望和想象。

不仅是辽东，他要改变的是整个大明。而辽东重建的成败与否，直接关系到他的整个大计划。

一室不扫，何以扫天下？一地不治，何以治国家？

湄公省本来也可以选择，但皇帝并没有进行大的变动，而是循序渐进地推进改革。

因为湄公省建立的时间比较早，而辽东未平，皇帝还是要稳妥为上。

现在不同了，国内的两大战乱已经平灭了一个，也是最重要的一个；水西的奢安叛贼本就很渣，全靠着地利在顽抗坚持，已经被封锁得穷途末路，指日可灭。

也就是说，在辽东进行大刀阔斧的改革，条件已经具备，阻力也是最小。

而且，尽管辽东是刚刚平定，但辽东的治理早就开始。登州巡抚袁可立节制着东江，也派出了象王一宁这样的官员在光复区进行政务管理。

从最开始的铁山、义州和沿海岛屿，再到旅顺金州、辽南、镇江等地。

随着明军的不断推进，建奴的不怕收缩，在辽东的政务官员人数增加了，工作能力也提高了，正好能为新巡抚吴用先所用。

最关键的是人口和土地情况，光复比较早的地区，基本上已经统计完毕。因为这涉及到朝廷发放赈济粮的数量，袁可立亲自督促，数据比较准确。

而到了全辽平定，解放的辽民，投诚的女真人、蒙古人，这些是需要重新统计造册的。

还有新光复地区的房屋、土地，也要有大概的数字，以备辽民返乡的分发和配给。

所以，自打平辽之后，坐镇辽东的袁可立便忙得不可开交。

尽管回京入阁已经是板上钉钉的事情，可袁老师的认真劲儿，非把能看到想到的工作干好不行。

王一宁作为在辽东工作的老官员，又是辽东本地人，情况熟悉，自然是得到了袁可立的倚重。

皇帝也知道王一宁，毛文龙镇江大捷，参与和策划者就是他。在书生当中，可谓是颇有胆气了。

所以，袁可立回京高升，王一宁和一众辽东官员都留下来听用。皇帝更是给了王一宁辽东左布政使的官职，从六品直升从二品。

夜色已深，袁可立依然在衙门审阅文件。自登州前来辽东坐镇，他的家眷都没带来，公务又多，索性就住在衙门，办公休息两不误。

王一宁也是一样，几年来在辽东各地奔波，着实辛苦，却也未成家，以免牵挂羁绊。

忙碌了一天，王一宁回到辽阳城中的巡抚衙门，得知袁可立尚未休息，便赶去汇报工作。

同时，他对朝廷的政策也有些不解，想从老公祖那里得到些解释和指点。

从明朝的官制来看，地方上巡抚最大，布政使司稍下。

但从实际权力来看，巡抚的权限大而宽，布政使的权限则相对较为精准、具体，双方各有所长，互相牵制。

而皇帝新设的辽东巡抚，把原来的抚循地方、考察属吏、提督军务这三项主要工作去掉了一项，也就是提督军务。