平辽灭奴的胜利，不仅是消除了心腹大患，更能让皇帝放开手脚，专心于内政的改革。

在一个穿越者看来，大明积弊丛丛，处处都要进行改革，以使国家重焕光彩，傲立于世界之巅。

是的，别看目前的内政有了很大起色，能够支撑起辽东灭奴和西南平叛的花费。而且，并没有给百姓增加负担，反倒是在不断地减轻。

但包括皇帝在内，谁都知道巨额的军费大部分是从哪里来的。说白了，皇帝是在劫富，虽然尽量做到师出有名，但这样的财政是不可能长久维持的。

一个大帝国要正常运转，还要向外争夺生存空间，财政是最重要的因素。没有钱，啥也干不成。

嗯，基础设施的建设需要钱，这是国家长期发展、民众安居乐业的首要条件；

水师的扩充需要钱，光是舰船火炮，就是长期而巨大的投入。应该边扩充，边收益，才是良性循环；

平辽之后的辽民安置，重建家园，也要投入资金和物资。且至少要免赋税一年，辽民才可能达到自耕自食；

大灾害的脚步已经临近，要相对平稳地渡过，数年甚至十数年，数十万乃至数百万的灾民，所要花费的钱财比平辽还要多上数倍。

皇帝拿出了自己的计划表，又重新一一捋顺，分清先后、大小。尽管有些工作可以暂缓，但却要开始进行，不能继续拖延。

比如左光斗调任河道总督，正在河南考察，并上呈了奏疏，说到了几处紧要的水利设施。

皇帝也知道灾害期间以工代赈最省钱，可既是紧要工程，哪能等到那个时候。所以，他还是让户部拔调了款项。

“皇爷。”王体乾抱着一撂奏疏题本入殿，禀报道：“郑芝龙、吴铮奉召觐见，正在殿外等候。”

皇帝点了点头，把桌案上的文件收起，开口道：“宣。”

郑芝龙和吴铮分别在海商总会和江南商会任监察官员，几年来干得不错，没有贪赃枉法之事。

如今奉召入京，二人也知道皇帝另有任用，升迁是基本可以确定的事情。

进到殿内，二人跪倒叩头，山呼万岁。

“免礼，平身。”皇帝声音缓和，面容和熙。

二人谢恩之后站起，躬身而立，静待皇帝交代差使。

皇帝沉吟了一下，开口缓缓说道：“你二人监察商会，能够奉公勤谨，兢兢业业，朕心甚慰。”

“市舶司的工作虽有起色，但还甚是粗疏，需要更加细致的规章制度，需要象二卿这样勤谨敬业的官员去管理……”

尽管皇帝这几年来一直在按照计划兴利除弊，也见到了效果，但时间尚短，还不够完善。

简单地说，皇帝在某些领域要深化改革，在某些方面则是刚刚开始。

比如市舶司，离皇帝心目中真正的海关，还有着不小的差距。再比如吏转官，也跟后世的公务员考试和晋升，有着更多要完善的地方。

而大明收入最高的市舶司，现在要数上海和广州，郑芝龙和吴铮便是要被派到这两个地方。

其他地方的市舶司，吏部也报来了任命名单。有原职留用的，也有履新就职的。

“监管、征税、查私，这是最主要的三项工作。海贸大兴，是可以预见的，关税也将成为国家财政的重要支柱……”

皇帝并不奢望大明的市舶税收能达到宋朝那般惊人的数量，但现在的收入状况，却显然不能令他满意。

细化机构，细化职能，市舶司暂时归属户部，但早晚是要单独划分出来。

而最先从六部独立的部门，却是国家税务总局，主管税收工作，职级与六部相同。

可以看出，皇帝最关心的是经济，也就是大明的钱袋子。只要有钱，无论是国内建设，还是军力扩充，抑或是恤民措施，都能够放手去干。

郑芝龙和吴铮用心听着，都知道皇帝爱财，可却不明白皇帝的宏图大业。

说了半晌，皇帝才命人搬来绣墩，给了二人了不得的礼遇。按他们二人的官职，哪会想到能在皇帝跟前捞个座儿？

“谢万岁恩典。”二人施礼之后，才恭谨而小心地坐下。

皇帝命宫人把相关文件递给二人，说道：“这是朕草拟，又经过众臣商议。你们拿回去，到海关总署和同僚们再细细商议研究，修改完善后呈给朕看，才算最终确定。”

其实，这样的工作并不需要皇帝耳提面命。但皇帝已经知道了什么叫皇恩浩荡，亲自召见更能让臣子死心蹋地的尽忠报效。

“万岁。”郑芝龙拱手道：“微臣觉得东番、湄公两地也应建市舶司，从地理位置看，两地发展潜力甚大。”

皇帝微笑颌首，表示赞赏，说道：“都在文件中，虽是孤悬海外，却也是大明疆土，朝廷不会落下。”