而且将这些土地分出去，一来可以凝聚人心，二来官府可以减少投入，三来将这些土地分出后，朝廷坐等收税就行了，可以说是省心省力。

有这三点，周延儒有些不明白，高欢为什么不全盘接受自己的方案。

“为什么？”周延儒内心呐喊，有些怀疑自己是否该转型，“难道我不适合做直臣、能臣？”

高欢捋了捋胡须，对周延儒道：“历代以来王朝兴替，其中重要的原因之一，就是土地兼并。几千年来我们反复在上面栽跟头，到了现在还不吸取教训吗？朕的意思是将这些土地的租种权，分给有功之臣，建议他们组成集体农场提高效益，每年收取分红。另外多出的土地，则采用国营农场的模式经营。”

几千年来，土地兼并是每个王朝中后期都要面对的问题，高欢决心解决这个问题，便是逐渐将土地收归国有，由他来当最大的地主，禁止百姓交易土地。

这样一来，百姓不管在外面混得怎么样，回到村里都有几亩地可以耕种，不至于没有生计，而这便是社会稳定最后的压舱石。

若是允许土地买卖，百姓失去了土地，再城市也找不到生计，回村里又没地种，便会成为流民。

当然，现在的土地除了耕种之外也是资产，是百姓遇见灾难后，能够拿去换钱，渡过难关的资产。

高欢禁止买卖的话，就需要进一步调高百姓的生活水平，增加百姓的收入，还要建立救济和保障制度，否则百姓家中变故，需要一大笔钱时，又无法将土地变卖折现，造成无法渡过难关，便必然怨恨高欢。

这样一来，高欢想法虽好，但推行的政策，在百姓看来，便可能会是一条令百姓不能理解的恶政。

周延儒听了高欢的话语，也不敢辩驳，只是道：“陛下考虑的周全，只是将士们只有租种权，土地不能买卖，恐怕会让他们失望啊！”

唐国的李际遇都将土地分给军队，高欢把土地给军队，却又不许他们买卖变现，军队觉得自己得到的少了，自然会心生不满。

这点高欢其实早就想到了，于是沉声道：“这就需要朝廷将农场办好。将士们将田地租出去，佃户辛苦一年只能勉强糊口，将士们也得不到多少租子。若是将农场办好，雇工收入增加，将士们每年分红的收入都多于将田地租出的收入，而且不用自己管理田地，也不用自己去派人收租子，他们自然会拥护朕的决策。”

周延儒道：“若是如此，朝廷的压力就大了。”

高欢看了他一眼，沉声说道：“因此朕需要一员能干实事，有能力经营好河东的布政使。内阁可有人推荐？”

几人相互看了一眼，立刻意识到这是个挑战，也是个机会。

高宏图说道：“陛下，臣推荐夏完淳。当年朝廷恢复豫东，挑选一批年轻官员担任县令，夏完淳的政绩排在首位。”

周延儒也推荐道：“陛下，臣推荐杨文聪！河东一地靠近前线，还是需要一为老臣来治理。”

高欢听了两人的建议，捋了捋胡须，都不太满意。

夏完淳能力不错，不过太年轻了，这么快就当布政使，并非一件好事。

至于杨文聪，行政的能力差了点，毕竟布政使得职责，乃是治理一方。

高欢忽然道：“怎么没人举荐孙可望？”

“孙可望？”周延儒等人都不说话。

李岩道：“陛下，孙可望的能力确实不错，不过他毕竟是西军投降过来，而西国又未灭，所以大家对他不太放心吧。”

高欢闻语一挥手，“布政使不得插手军事，朕用人不疑，疑人不用。这样吧！就让孙可望担任河东布政使，杨文聪担任河东巡抚，至于夏完淳，他年纪轻，不宜升迁过快，就继续留在中央吧！”

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