汤姆在提出土地改革时，原本设想会遇到极大阻力。

然而让他大跌眼镜的是，议员们几乎一致通过，一开始，这让他有点摸不着头脑。

最终方案是多管齐下。

佃农要找，只要能种地的，管他是不是人，一概收下。

按面积收税，让众人纷纷表示要把闲置的土地上缴，政府不收都不行。至于退还当初的费用，也没几个钱，有的议员甚至表示不用那么麻烦了，就当捐了。

至于挖河沟，大家全都赞成，反正政府掏钱，何乐而不为？

下午回到家，汤姆一人躺在办公室摇椅上，思索其中的奥妙。

方法很简单，换位思考。实际上，汤姆本身就是大地主。一直以来，他成为大地主的出发点就是为了获得更多的粮食。种地那点收益根本不在他的考量之内。

种地挣钱么？显然，只能挣点小钱，这个时代的生产力，一个佃农种个10亩地，一家人弄个30亩顶天了，很辛苦，交了税赋或者租子后够温饱就算不错了。

大地主剥削农民的前提是~得有农民让他剥削。可谁都不傻，我特么凭啥被你剥削？当个自耕农不香么？

只有无处可去，或者无地可种又没有别的求生手段的人才会被迫被地主剥削。比如那些黑人。

很显然，这几点在摩根堡是通通不成立的，起码是没有普遍性的。

大地主们放弃自家闲置的土地，除了要交税以外，还有个更重要的原因就是~很多地实在是太偏了。这个时代，运输费用实在是太高，能省就省。

放弃这种偏远地方，才有资格申请将被灌溉系统覆盖的而又交通便利的土地，这难道不香么？

因为乔治提出土地使用权必须有个上限，不然他自己就可以把开拓团辖区所有的水源附近的无主之地都变成他家的。老子钱多！就问议员们同不同意。

议员们当然选择有上限这一条了。最后为这个上限又争论了好一会，最后定为1平方公里。

这是247.1英亩，1500亩。不过由于土地实在太多，过于便宜，也就几百美元的事情。各大户名下的土地远超这个数字。

这个面积说大不大，说小不小。就算全开发利用上，最多也就能养活一两百号人。

各种原因下来，阻力很小也就理所当然了。

不过如果地少人多，可以预见，这种改革不死人是不行的。

最关键的是，所有的议员们都不靠土地那点产出生活。实际上，有点本事的农夫们宁愿去干各种工程，比如修铁路，这就形成了一种循环。

新来的农夫们依照以往的愿望，先当一两年雇农佃农，摸清楚摩根堡的状况立马溜掉跑去当自耕农，这两年直接领了50美元贷款当自耕农的更多。等到发现种地不如打工，打猎，当牛仔，又跑去从事这些行业。自家地种点自家吃再交点赋税就完事了，对于扩大种植面积和产量并不积极。如果不是因为粮食价格比东部略高，说不定大多数农夫都会选择只种自家的口粮，这才是要命的后果。

从常理看，粮食价格不高时，没人会愿意多种粮食。种地不会带来很多的利益，粮食产量必定会萎缩。又想粮食多多，又不想粮价太过高昂，只能采用各种手段压榨了。而这些东西是不会写进教科书的。

汤姆之前采用的方法是提高收购价格，降低农业税赋，以及采用技术装备降低劳动强度。还算光明正大。马拉收割机如今已经在开拓团地区普及了。

不过如今按面积收税，虽然降低了一半税收，但其实还有个流氓条款。就是每个家庭起码10亩地，不足10亩的补足，鼓励多种，你家种30亩更好。

实际上，按产量收也一样。这个产量会按照平均亩产之类的“常年产量”来计算，而不是按照实际产量来计量。

说起来有个好听的明目~均田减赋。

历代所有的关于土地的政策，只会宣传是为了耕者有其田，不会告诉你是为了压榨农民的劳动多收粮食。

所以，当你名下有田时，种种政策会让你不种不行，少也不行。除非你别的收入够多。

不过汤姆还是手软了~可以用美元交税。这给了很多人用其他收入来交农业税赋的余地。并且还有个退税机制，既然粮食多了，目的达到了，谁还在乎那点小钱？