他向刘备建议，趁机把“侍中”数人中，选取一个正职，以西汉时原本地位较低的“中书令”为名，负责统筹整个朝廷中枢的行政执行部门。

这样尚书令管“行政法规订立”，中书令管“行政的实际实施”，名正言顺平级。

刘备一开始觉得挺别扭，主要是“中书令”这个官职原本品秩级别不高，中间也废弃了一些年份了，现在重新拿回来，忽然把地位拔高，也怕大家依然有刻板印象、认知扭转不过来。

但李素分析道：当初“尚书令”刚刚设立的时候，品秩也不高，只是实权大，是从汉武帝开始、内外朝制度分离的特殊产物。如今经过三百年，随着内外朝重新统合，不也被视为“如同三公”了么？

所以，名分的东西，只要皇帝想改，还是可以轻易改的。

刘备这才采纳，表示秋收结束之后，专门找一次朝议，趁机把这个问题议了。

于是，等诸葛亮正式回国、完成述职后，他就会以三十岁之龄、成为大汉三兴后的第一位中书令。

未来十年，他的履历也是显而易见的，无非是在中书令和尚书令之间切换，把立法和行政的具体工作都彻底熟悉一下，以便将来接李素的班。

当然，最高的丞相之位，诸葛亮在李素退休之前，肯定是别想了，哪怕李素事实上把大部分工作丢给他干，他也只能是有实无名。

这是没办法的，诸葛亮也不会介意，有事弟子服其劳嘛。恩师还在仕途，弟子能离丞相差一步，已经是最好状态了。

而且诸葛亮心中也有数，将来等他也当了丞相之后，再往后大汉说不定都没有第三个丞相了，这已经是对他的巨大承认。

……

时间很快到了秋季，诸葛亮回中原的日程已经敲定，但人还没到。

朝廷中，免不了又有一波对发行新债、大兴土木的阵痛反馈，

毕竟，刚开始的时候被刘备和李素的双簧所忽悠，同意开始项目，那多多少少带点事急从权的意味，是不得不做的“城下之盟”。等缓过来之后，反噬肯定是会一直持续的。

搞过大项目的人都知道，项目推进期间，意外事件和突发情况，几乎每天都有。尤其修运河，只要哪天出了事故，死人多了一点，就会有人指手画脚。

很多朝臣也再次吹毛求疵，向刘备上书进言，力陈应该控制项目规模、或者是拉长工期、削减其他开支。

刘备对于可以接受的微调，也都虚心纳谏，原则性的问题，则是坚持态度强硬。

这种博弈当中，不少风言风语和恶意揣测，也是时有发生，

朝廷也不能一位高压不让人议论，毕竟甚于防川嘛。

一些朝臣开始揣摩皇帝的心态，认为是“今年是皇帝五十大寿之年，眼看快到陛下的寿辰了，陛下是不是跟丞相商议之后，想趁着还有精力多做点事，所以急着推进建设和对外用兵。”

还有人分析，皇帝是不想当初中兴统一战争中的功臣名将、精兵悍卒老去退役后，再处理跟鲜卑乌桓的问题。

怕将来受两遍苦遭二茬罪，还要在训练新军来解决鲜卑。

毕竟，如今的大汉，战乱已经彻底结束，后期的名将精兵涌现不多。最近八年都没有再招募新兵，一直是半军屯状态养着那些老兵。

当初刘备麾下第一支十万人数量级规模的精兵部队，是在194年成军的，也就是北伐长安、驱逐李傕郭汜的时候。

再往前，虽然刘备也有过一到三万人的武装力量，但人数太少，那些人但凡还活着，也已经是军官了，不会是一线士兵，所以年纪大点也无所谓，不用细纠。

按照这个算法，这批至今仍然大规模以士兵或者伍长什长身份存在的一线将士，最多的已经服役十六年，算上训练期可能有十八年。

哪怕汉朝人不是二十岁当兵，而是提早到十八岁甚至十六岁，那这批人如今也起码有三十五到四十岁之间了。

如果入伍时年纪就大些，比如是二十好几年近三十才征兵的，现在都奔五了。

作为普通士兵，体能和精力是非常重要的，他们靠的就是身体力量的搏杀，年纪大就必然战斗力下降。

如果再过五六年七八年，那么连当初对袁绍、曹操作战时扩军的那批部队，也会面临老去体能下降。

刘备显然是希望在这批精兵失去战斗力之前，用较低成本把大问题解决了。

这个思路，跟原本历史上诸葛亮《后出师表》里强调的理由是一样的：

“自臣到汉中，中间期年耳，然丧赵云、阳群、马玉、阎芝、丁立、白寿、刘郃、邓铜等及曲长、屯将七十余人，突将、无前、賨叟、青羌、散骑、武骑一千余人……”

另一方面，这个时空袁绍也是自然死亡、但时间上比原本历史上死得更早了些，也就五十来岁。

曹操则是兵败自戕，提前了十八年寿终。历史上曹操本该活到六十六岁，现在四十八就完了。

再考虑到东汉那些皇帝，也就光武帝刘秀活了六十三岁，排第二长寿的汉明帝刘庄就只有四十八了。

刘备这几年比较好色、后宫方面不加节制、妃嫔众多，子嗣也多了起来，这些都是瞒不住朝廷重臣的耳目的。

有些人就开始揣摩，刘备是不是觉得自己活到五十大寿后，后续能有多久比较没安全感，才进一步侧面促成了他的加速大搞建设穷兵黩武……

毕竟，李素是知道刘备哪怕遭到了夷陵，都能活六十三呢，但别人不知道啊。汉朝皇帝的普遍短命，让人产生了错误预期。

偏偏上天也不帮忙，这不，一些原本已经被众人遗忘、也不觉得是灾异的破事儿，也如预期的降临了。